На протяжении нескольких тысячелетий человеческой циви­лизации террористические методы использовались различными государствами, религиозными группами, политическими органи­зациями, криминальными сообществами.

Одно из первых упоминаний о государственном терроре встре­чается в истории Рима. Диктатор Луций Корнелий Сулла для рас­правы со своими политическими соперниками и пополнения казны применил проскрипции - списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Гражданин, убивший указанного в проскрипции человека, получал половину имуще­ства убитого. Система проскрипций была популярна у люмпени­зированных слоев населения, представителей криминала и по­литических аферистов.

В I в. н.э. на территории, ныне занимаемой Израилем, действо­вала организация сикариев, боровшаяся против римлян и пред­ставителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом за автоно­мии своих провинций. Вооруженные выступления сикариев пе­реросли в восстание, затем - в Иудейскую войну (в VI в. н.э.), а далее последовали поражение восставших и неисчислимые беды для мирного населения.

В XI - XIII вв. мусульманская шиитская секта исмаилитов, бо­лее известная под именем ассасинов, физически уничтожила пред­ставителей власти Сирии, т.е. халифов-инородцев. Послушники-фидаи по приказу своего повелителя, некоего Старца горы, уби­вали любого обреченного на смерть, несмотря на любые меры предосторожности. В 1256 г. оглот секты - крепость Аламут - пал под ударами монголов, которые полностью истребили ассасинов.

В XII - XIII вв. на фоне борьбы Рима с королевскими династи­ями Европы религиозные авторитеты католической церкви обо­сновали правомочность убийств монархов поданными - монархомахии. К XVI в. идеи монархомахии становятся необычайно ак­туальными. Были убиты противники воинствующего католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610).

Историки терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой заговор» (1605) Гая Фокса - капитана английской армии - против парламента и короля Якова 1. Предполагалось взорвать здание парламента, в котором должен был присутство­вать король, и реставрировать католицизм в Англии.

В июле 1793 г. французская аристократка Шарлотта Корде зако­лола кинжалом члена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана Поля Марата. Причиной послужил кровавый террор, развя­занный якобинцами после падения жирондистов.

Великая Французская революция и наполеоновские войны раз­деляют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал модель управления страхом и запустил меха­низм вызревания тактики терроризма. В 1820-х гг. в Италии возни­кают организации, стремящиеся к созданию национального госу­дарства. На Сицилии зарождается мафия для борьбы с монархией Бурбонов. Одновременно на юге страны возникает братство кар­бонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально целью этого братства была защита крестьян и сельхозрабочих от произвола помещиков-землевладельцев. Карбонарии предупреж­дали, а затем убивали наиболее жестоких притеснителей. Впо­следствии организация карбонариев приобретает политический характер и ставит задачи борьбы с австрийским владычеством. Все организации использовали террористические методы, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и государственных чиновников.

В это же время терроризм получил распространение во Фран­ции, Австрии, Германии. На короля Франции Луи Филиппа было совершено семь покушений. В одном из них (1835) было убито 18 и ранено 22 человека.

В 1858 г. итальянец Феличе Орсига совершил покушение на Наполеона III. Был убит герцог Пармский (1854), совершены по­кушения на Фердинанда III Неаполитанского и испанскую коро­леву Изабеллу (1856).

В 1868 г. был убит сербский князь Михаил Обренович III. По два покушения пережили прусский король Вильгельм I и канцлер Отто Бисмарк. Расширяется круг политических движений, прибе­гающих к тактике терроризма. Теперь это не только национальные движения, но и республиканцы, анархисты и другие. Формирует­ся идеология терроризма. Во второй половине XIX в. терроризм приходит в Российскую империю.

С 1880- 1890-х гг. Европа и США переживают расцвет анархо-терроризма: в 1894 г. убит президент Французской республики С.Карно, в 1881 г. смертельно ранен президент США Дж.Гар-филд, в 1901 г. убит президент США У. Мак-Кинли. В это же время происходили и менее громкие террористические акты - взрывы бомб в театрах и ресторанах, убийства крупных и средних чиновников и т.д. Анархо-терроризм пошел на спад лишь с 1910- 1920 гг.

Терроризм в XIX в. превратился в значимый фактор полити­ческой жизни. Минувший XX в. характеризуется повсеместным ростом и качественным преобразованием терроризма. Сложились международные связи террористов. Терроризм охватил Латинскую Америку и Азию, кроме того, превратился в фактор межгосудар­ственного противостояния. Террористические движения стали по­лучать поддержку от стран, выступающих как противники госу­дарства - объекта атак терроризма.

Терроризм дробится на глобально и локально ориентирован­ный. В XX в складываются политические движения, имеющие гло­бальные интересы и претензии, активно использующие тактику терроризма. В порядке возникновения - это международные ком­мунистическое, фашистское и исламско-радикальное движения, состоящие из лидирующих государств-спонсоров и организаторов терроризма и широкого пояса террористических организаций в разных странах - объектах политической экспансии.

В начале XX в. к тактике терроризма активно прибегают нацио­нально-освободительные и революционные движения, действу­ющие на территориях Российской, Османской, Британской им­перий. Некоторые вчерашние террористы превращаются в леги­тимных политических лидеров. Поддержка террористов на госу­дарственном уровне стала элементом международной деятельнос­ти ряда ведущих государств. Во время Первой мировой войны Гер­мания поддерживала ирландских сепаратистов, которые вели борьбу с британской армией в Ирландии методами террора (взрывы на военных объектах и в ресторанах, где обедали английские офи­церы и т.д.); Россия поддерживала боевые организации армянс­кой партии «Дашнакцутюн» («Единство»), действовавшие на тер­ритории Турции. Власти Османской империи организовывали кон­трабандную переправку динамита для российских террористов.

Перед Первой мировой войной действовавшие на территории России террористические структуры: партия эсеров, польские и грузинские националисты получали крупные суммы денег из Япо­нии и Австрии.

Первая мировая война началась в июле 1914 г. с выстрела тер­рориста Гаврилы Принципа, убившего эрцгерцога Фердинанда в Сараево. В результате этой войны распались три империи. Период между двумя мировыми войнами XX в. характеризовался измене­нием географии и видов терроризма. Терроризм на территории определенной страны все более увязывался с внешней поддерж­кой. За спиной террористических группировок отчетливо видны спецслужбы заинтересованных государств. Государственная под­держка терроризма становится одним из основных компонентов политики агрессивных тоталитарных режимов, существенно рас­ширяется география терроризма. Возникают очаги терроризма на Востоке.

В межвоенный период в ряде государств приходят к власти и укрепляются фашистские режимы. На этапе борьбы за власть эти политические течения использовали сочетание легальных и неле­гальных форм деятельности. Наряду с парламентскими партиями эти движения располагали кадрами подпольщиков и боевиками. Фашисты использовали тактику терроризма на пути к власти, а так­же некоторое время и после формального прихода к власти - до создания эффективного аппарата государственного насилия. На этом этапе для расправы с противниками нового режима привле­кались боевики. Например, в Германии - террор штурмовиков Рема с момента прихода Гитлера к власти до «ночи длинных ножей», когда штурмовики были уничтожены (1933 - 1934). Закрепившись у власти и создав систему карательных органов, фашисты перехо­дят к планомерному государственному террору, когда тактика тер­роризма выносится также и за рубеж, превращаясь в один из ин­струментов политической экспансии.

Фашистские режимы, решая задачи политической экспансии, спонсировали терроризм. В 1934 г. в ходе неудавшейся попытки фашистского переворота в Австрии сторонники аншлюса совер­шили убийство канцлера Э.Дольфуса. В том же году усташи (хор­ватские националисты) убили югославского короля Александра I Карагеоргиевича и французского министра иностранных дел Луи Барту. Боровшиеся за независимость Хорватии усташи работали в контакте со спецслужбами фашистской Германии. Этот теракт подорвал один из инструментов, обеспечивавших стабильность в межвоенной Европе - военно-политический союз Чехословакии, Румынии и Югославии под общим названием «Малая Антанта», созданный под патронажем Франции. Инспирированное нациста­ми и совершенное националистами убийство - один из приме­ров того, как руководство фашистской Германии решало свои проблемы.

На межвоенный период приходится активизация Ку-клукс-кла­на (ККК) - одного из самых известных террористических об­ществ, созданного в 1864 г. в Южных штатах США для борьбы с негритянским населением, получившим за три года до этого в результате гражданской войны между Севером и Югом свободу от рабства; ККК позиционировал себя как тайное общество, при­званное защитить собственность и интересы белых граждан от «чер­нокожих разбойников и мародеров». Довольно быстро ККК пре­вратился в праворадикальную расистскую организацию, идеоло­гия и политика которой базируется на принципах шовинизма, расизма, религиозной нетерпимости, садизма. Общество убивало не только негров, но и тех, кто оказывал помощь неграм; обще­ство пользовалось такой поддержкой населения южных штатов США, что ни один из членов общества не был уличен в совер­шенных преступлениях и подвергнут наказанию. Отметим, что члены ККК действовали и действуют практически открыто.

В начале 1920-х гг. ККК был воссоздан и до сих пор состоит из множества многочисленных и независимых групп.

Вторая мировая война - еще один этап в развитии терроризма. В послевоенный период терроризм становится практически гло­бальным явлением и переживает очередное качественное превра­щение. До 1939 г. объектами терроризма преимущественно были представители власти, военные, лица, сотрудничающие с режи­мом, но не мирное население. Гитлеризм, Хиросима и Нагасаки в 1945 г. (уничтожение мирного населения в результате атомной бом­бардировки по распоряжению президента США Г. Трумэна) изме­нили отношение к цене человеческой жизни в глобальных масшта­бах. Сформировалась теория и складывается практика современного терроризма. Теперь субъект терроризма - мощная профессиональ­ная организация, опирающаяся на поддержку государства - спон­сора терроризма. Прямые объекты террористического насилия - мирные граждане, иностранцы, дипломаты. Теракт - механизм давления на власть через общественное мнение и международное сообщество. Противостояние терроризма и либерального государ­ства - это противостояние двух культур, кардинально различа­ющихся по своему отношению к цене человеческой жизни.

После войны узел национальных проблем окончательно сме­щается на Восток и на Юг. Исчезают фашистские режимы, спон­сирующие терроризм. В 1960 гг. складывается исламский круг государств-спонсоров терроризма. Во главе этих государств стоят как светские панарабские националисты фашистского толка, так и исламские фундаменталисты.

С 1945-1948 гг. на новый уровень государственного терроризма перешла одна из сверхдержав - США, единственная из стран ан­тигитлеровской коалиции, не имевшая во время Второй мировой войны ущерба на своей территории и получившая громадные ди­виденды социального и экономического характера практически за счет страданий и крови европейских народов. На пути США к пол­ному мировому господству в эти годы стоял Советский Союз, вы­несший основные тяготы борьбы с фашизмом, обладающий гро­мадным авторитетом во всем мире, имеющий грандиозные ресур­сы, как природные, так и человеческие. В частности научный и интеллектуальный потенциал Советского Союза создавал возмож­ность мирного использования атомной энергии, выхода человека в космос, исследования богатств Мирового океана и т.д.

В 1948 г. основатель американского Центрального разведыва­тельного управления (ЦРУ) А. Даллес обстоятельно сформулиро­вал стратегические положения относительно главного соперника США - СССР, обладающего вместе с тем самыми большими в мире запасами природных ресурсов: «Посеяв там хаос, мы неза­метно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности поверить. Как? Мы найдем единомышлен­ников, своих союзников и помощников в самой России. Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масшта­бу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, оконча­тельного, необратимого угасания его самосознания.

Мы будем всячески поддерживать, и поднимать так называемых «художников», которые станут насаждать и вдалбливать в челове­ческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства, словом - всякой безнравственности.

Мы будем незаметно, но активно способствовать самодурству чиновников, взяточничеству, беспринципности. Бюрократизм и волокита будут подаваться как добродетель...

В управлении государством мы создадим хаос и неразбериху. Честность и порядочность будут высмеиваться и никому не ста­нут нужны, превратятся в пережиток прошлого. Хамство и на­глость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом, беззастенчивость, предательство, национа­лизм и вражда народов, прежде всего вражда и ненависть к рус­скому народу, ловко и незаметно культивируемые, расцветут махровым цветом.

И лишь немногие, очень немногие будут догадываться о том, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное со­стояние, превратим в посмешище, найдем способ их оболгать. Мы будем браться за людей с детских, юношеских лет, всегда главную ставку делать на молодежь, станем разлагать, растлевать, развращать ее. Мы сделаем из них молодых циников, пошляков, космополитов». 1

В последние годы США интенсифицировали политику двойных стандартов: Усанабен Ладен получает поддержку и вооружение от США, он выполняет задачи, поставленные перед ним американ­цами в Афганистане, но становится врагом № 1 для США после того, как обращает оружие против своих заокеанских хозяев; Ша­миль Басаев внесен США в список международных террористов, но ведущие телевизионные каналы предоставляют ему свой экран (июль 2005 г.) для пропаганды терроризма на территории Рос­сии...

В Европе после войны действует ряд сепаратистских движений. Крупнейшие из них - Ирландская республиканская армия (ИРА) (после обретения в 1914 г. Ирландией независимости она борется за присоединение к ней Северной Ирландии, входящей в состав Объединенного Королевства; активность ИРА особенно возросла с 1970 г. 2) и ЭТА (Euskadi ta Ascatasuna), созданная в 1959 г. в Испании для борьбы за полную независимость Басконии. Лидеры ЭТА пришли к сочетанию национализма и марксизма; пик актив­ности ЭТА падает на 1960- 1980-е гг. (одна из наиболее известных акций - убийство премьер-министра Испании Карьеро Бланко в 1973 г.). В настоящее время активность ЭТА снижена, организация пережила серию разгромов и арестов, ее популярность и поддер­жка среди масс падает. Кроме ИРА и ЭТА можно упомянуть бри­танских и корсиканских сепаратистов во Франции, валлонских - в Бельгии.

Ярким явлением истории послевоенного Запада стал «левый» терроризм. Он охватил Испанию, Португалию, Францию, Ита­лию, ФРГ, Японию, США. Самый мощный натиск леворадикаль­ного терроризма пережили Испания, Италия и ФРГ.

В Испании в середине 1960-х гг. была создана промаоистская «Коммунистическая партия Испании». В качестве боевой органи­зации этой партии в середине 1970-х гг. выступали «Революцион­ный патриотический и народный фронт» (ФРАП) и «Группа пат­риотического антифашистского сопротивления первого октября» (ГРАПО). Пик активности этих структур падает на вторую поло­вину 1970-х гг.

В 1970 г. в Италии возникает организация марксистского толка «Красные бригады». Пик ее активности приходится на вторую половину 1970-х - начало 1980-х гг. Наиболее громкая акция - похищение и последующее убийство лидера христианских демок­ратов Альдо Моро в 1978 г. Другая организация анархистского тол­ка «Рабочая автономия» тяготела к массовым акциям и стремилась разворачивать городскую герилью (пикетирование, захват предпри­ятий, порча оборудования и т.д.)- С начала 1980-х гг. итальянский терроризм пребывает в кризисе.

Левый терроризм в ФРГ восходит к студенческим бунтам 1968 г. Организация «Фракция Красной армии» (РАФ) имела целью раз­вязывание в стране пролетарской, коммунистической революции и была исключительно активна в 1970-1972 гг. После ее разгрома в ФРГ возникло «Движение июля», взявшее своей эмблемой крас­ную звезду и пулемет. Максимум активности этой организации падает на 1975 г. Террористы захватывали в заложники крупных политиков в 1974 г., убили президента Верховного суда Гюнтера фон Дренкмана. Самая известная акция западногерманских терро­ристов - похищение председателя «Союза германских промыш­ленников» Ганса Шляйера в 1977 г. В ответ на этот теракт прави­тельство страны создало спецподразделения по борьбе с терро­ризмом. В 1981 -1982 гг. полиция разгромила террористические организации. Большинство их членов было арестовано; уцелевшие эмигрировали и затаились.

В США в конце 1960-х гг. возникает группа «Weathermen». Вслед за пиком ее активности в начале 1970-х гг. последовал ее разгром. Другая организация - «Объединенная освободительная армия» заявляет о себе в начале 1970-х гг. Пик ее известности связан с похищением Патриции Херст - дочери газетного магната, кото­рая затем выразила желание вступить в ряды этой организации. В последующие годы левый терроризм в США быстро идет на убыль.

Достаточно серьезный натиск террористов с конца 1960-х гг. пережила Япония. Самая крупная организация - «Фракция крас­ной армии», позднее - «Красная армия Японии». Японские ле­вые террористы отличались авторитарным стилем, маоистской риторикой, самурайской преданностью делу и презрением к смерти. Они стали известны после побоища в аэропорту Лод (в 1975 г.), где были убиты 25 человек. Вскоре организация была разгромлена и ушла с территории Японии, перенеся активность по развязыва­нию мировой революции вначале в Европу, а затем в страны Азии.

В 1960-х открывается новый фронт левого терроризма - Ла­тинская Америка. Импульс к разворачиванию партизанских и тер­рористических движений в странах Латинской Америки задавала Кубинская революция. Придя к власти, сторонники Фиделя Кастро стали энергично налаживать «экспорт революции».

Специфическая ситуация сложилась в Турции, на границе Ев­ропы и Азии. Наряду с курдскими сепаратистами здесь действова­ли как «правые», так и «левые» террористические организации.

В 1970-х гг. страна переживала острый модернизационый кризис, выражавшийся, в том числе в противостоянии правого и левого экстремизма. Правые организации - фашистского толка, а ле­вые - промаоистские интенсивно боролись с правительством и друг с другом. Широко практиковался безадресный террор - взры­вы на объектах массового посещения. Пик активности пришелся на конец 1970-х гг. Правительству удалось локализовать собствен­но турецких террористов, а активность сепаратистов из «Курд­ской рабочей партии» удалось снизить лишь в последнее время, чему способствовал арест ее лидера Абдуллы Оджалана.

Динамично разрастался с 1960-х гг. до начала XXI в. ареал вос­точного терроризма. Исторически терроризм XX в. на Востоке вы­рос из палестинской проблемы. Террористическая организация ФАТХ (одно из названий Движения национального освобожде­ния Палестины), возникшая в 1950-х гг. в Египте, провозгласила своей целью борьбу с Израилем до его уничтожения и создания палестинского государства. В 1968 г. формируется «Организация ос­вобождения Палестины» (ООП), председателем которой в 1969 г. становится лидер ФАТХ Ясир Арафат; ООП вела долгую упорную борьбу во имя обретения палестинской государственности. Созда­ние в 1993 г. Палестинской автономии стало возможно на основа­нии политического компромисса, предусматривавшего отказ ООП от ликвидации израильской государственности и от методов тер­роризма, признанного далеко не всеми ее членами.

Палестинцы продолжают бороться за создание полностью суве­ренного государства и обретение приемлемых для себя границ, ис­пользуя легальные и нелегальные формы. Формально ООП и Пале­стинское руководство отказались от террористических методов. Од­нако на территории Автономии под крылом ООП действуют тер­рористические структуры «Хамаз», «Исламский джихад» и др.

Особенности палестинского терроризма: широкое использова­ние безадресного террора, подготовка и использование террори­стов-смертников в массовом порядке, планирование и реализа­ция громких акций, ориентированных на мировое общественное мнение (угоны самолетов и др.), гибкое использование террори­стических актов как элемента политики.

Таким образом, более четырех десятилетий идет практически непрерывная война, которая давно уже вышла за рамки противо­стояния израильтян и палестинцев. Разрастание терроризма на Востоке фиксирует двуединый процесс-активизацию исламского экстремизма и рост его противостояния западному миру. Поддержка Израиля со стороны США и солидарность иных государств с на­родом Палестины втягивала многие страны мира в это противо­стояние. Включение стран исламского мира в процессы модерни­зации дестабилизирует традиционные общества и мобилизует их на противостояние источнику модернизационных процессов. Такие факторы, как крах колониальной системы, гигантские доходы от экспорта нефти, связанная с процессами «исламского возрож­дения» растущая солидарность исламских государств способство­вали формированию и разрастанию террористического комп­лекса.

В 1970-х гг. западный мир переживал пик террористического наступления. В это время окончательно формируется система меж­дународного терроризма. Тактические цели самых разных игроков совпадали в одном: и террористические организации и государ­ства-спонсоры взаимодействовали во имя общей цели - дестаби­лизации Запада. Например, известный террорист венесуэлец Ильич Рамирес Санчес работал как на группировки, отколовшиеся от ООП, так и на лидера Ливии Муамара Каддафи.

В конце 1970-х гг. в исламском мире начинается поворот от свет­ских ориентиров к исламским ценностям. Иранская революция 1978 г. ознаменовала эпоху наступления религиозного фундамен­талистского радикализма, отличающегося предельным накалом страстей и глобальными устремлениями, переходом к священной, без границ, «войне с неверными» - джихаду.

Особого упоминания заслуживает ситуация в Индии. Полиэт-ничное и поликонфессиональное индийское общество развивает­ся весьма болезненно.

Межэтнические стычки и межконфессиональные беспорядки происходят регулярно. Террор стал устойчивым элементом индий­ской реальности. Среди наиболее громких актов убийство премьер-министра Индиры Ганди (1984) индуистами-фундаменталиста­ми, убийство премьер-министра Раджива Ганди (1991) членами базирующейся в Шри-Ланке организации «Тигры освобождения Тамил-илама (Liberation Tigers of Tamil Ealam). Один из устойчи­вых центров терроризма в Индии - штаты Джамму и Кашмир, примыкающие к Пакистану и населенные преимущественно му­сульманами.

Разгрому левого терроризма непосредственно предшествовал распад коммунистического лагеря. Но сохраняется и растет арабо-мусульманский, спонсируемый Западом, очаг терроризма. Кроме того, сохраняется традиционный сепаратистский терроризм в Европе, Индии, Шри-Ланке и других странах.

В последние годы сложилась так называемая «дуга нестабиль­ности», тянущаяся от Индонезии и Филиппин до Боснии и Алба­нии. Одна из примет этой дуги - терроризм, направленный про­тив носителей неисламской (христианской, иудаистской, индуист­ской) идентичности или носителей светских ценностей в тради­ционно исламских странах. Это позволяет таким крупным теоре­тикам международных отношений, как Самуэл Хантингтон, го­ворить о противостоянии переживающего кризис модернизации исламского мира и динамичной цивилизации Запада.

В 1990-х гг. на территории распавшейся Югославии возник но­вый очаг терроризма. К его методам прибегали разные этнические и конфессионально ориентированные силы. В последнее время по мере стабилизации политической ситуации здесь наблюдается спад террористической активности. Однако югославский терроризм жив. Политическое убийство премьер-министра Сербии Зорана Джин-жича в 2003 г. потрясло всю страну.

В 1990-х гг. возник очаг терроризма на территории Алжира. В 1992 г. правящий светский режим отменил результаты выборов, на которых одержала победу фундаменталистская политическая организация - Исламский Фронт Спасения. Следствием этого стало развязывание волны терроризма. Власть ответила жесточай­шими репрессиями. Практически в стране развернулась граждан­ская война. Террор власти и терроризм религиозных фанатиков привели к чудовищным по масштабам жертвам. Погибли десятки тысяч людей. Алжирский терроризм отличало широкое примене­ние массового безадресного террора. Ситуация нормализовалась лишь к концу минувшего столетия.

В Израиле напор терроризма нарастал в течение всех 1990-х гг. Теракты происходят практически ежедневно. Сложилась патовая ситуация: Израиль не может уничтожить инфраструктуру и базу терроризма, а антиизраильские силы - заставить Израиль выпол­нить их требования.

Примета последнего десятилетия XX в. - нескончаемые войны в Афганистане, Чечне, Югославии. На этих площадках вызревают террористические организации, происходит профессионализация террористов, складывается интернациональное сообщество вои­нов Джихада. В 1988 г. создается Аль-Каида - интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая бое­вые операции по всему миру. Созданию и развитию ее во многом способствовали США, стремившиеся изгнать СССР из Афганис­тана. По неофициальным данным ЦРУ выделяло ежегодно на под­готовку и военную помощь моджахедов около 500 млн. долл. Среди наиболее крупных получателей американского оружия был и Уса­ма бен Ладен, о чем так не любят вспоминать американцы. Боль­шая часть того оружия все еще используется.

Основная цель Аль-Каиды - ниспровержение светских режи­мов в исламских государствах и установление исламского поряд­ка, основанного на шариате. В 1998 г. Бен Ладен объявил о созда­нии международной организации «Исламский мировой фронт для джихада против евреев и крестоносцев», в который наряду с Аль-Каидой вошли алжирские, пакистанские, афганские, кашмир­ские и Другие террористические организации, действующие прак­тически на всем пространстве исламского мира (в Афганистане, Алжире, Чечне, Косово, Пакистане, Сомали, Таджикистане, Йемене).

Взрыв торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. стал еще одной вехой в истории терроризма. Создание международной антитеррористической коалиции, объявление терроризма ведущей опасностью для мировой цивилизации, изжитие его из мировой практики возведены в ранг первоочередных проблем, стоящих перед мировым сообществом. Россия, испытавшая на себе замет­ные удары терроризма, вошла в антитеррористическую коалицию. Крушение режима талибов в Афганистане и изгнание из страны Аль-Каиды не остановило террористической активности. Борьба продолжается.

Терроризм в современном мире

Введение

Террор и терроризм: что это такое?

Истоки терроризма

Истоки современного терроризма. Возникновение международного терроризма

История терроризма в России

Типология и направления терроризма

Заключение

Библиография

Введение

В последнее время тема терроризма достаточно часто поднимается в зарубежных и отечественных СМИ. Но что он собой представляет, как функционирует, каковы его масштабы и какие цели преследует, знают немногие.

Терроризм необходимо рассматривать как один из способов воздействия на общество и на государство в целом. Это многофункциональное оружие, способное дестабилизировать обстановку в стране или способствовать принятию "нужных" законов для реализации своей политики. Терроризм представляется как стратегическое оружие в скрытой войне между державами. И такое его проявление отнюдь не ново.

Однако терроризм - отнюдь не новое явление общественной жизни. История человечества изобилует самыми разными формами его проявления: массовый, индивидуальный, анархический, государственный и т.д. Более того, терроризм нередко принимал романтический облик: он оправдывался необходимостью борьбы с тиранией, национальным гнетом, ниспровержения несправедливого строя. Существовал терроризм, истоки которого коренились в национальных традициях, повседневном образе жизни некоторых общностей (мафия на Сицилии, воинственные чеченские тейпы, курдские и арабские общины и др.).

Цель данной работы: изучить историю терроризма, его современные разновидности и направления.

1.Выяснить, какие значения вкладывают в слово «терроризм» и чем оно отличается от понятия «террора»;

2.Выяснить, в какой период времени в истории человечества зародился терроризм

.Выделить основные признаки и черты терроризма;

.Определить время появления терроризма в современном виде;

.Выяснить, что представляет из себя современный терроризм, его разновидности и направления;

.Выяснить причины и мотивы, движущие террористами;

.Используя многочисленные публицистические источники и интернет-ресурсы, составить полную картину истории терроризма.

терроризм политический тактика

1. Террор и терроризм: что это такое?

Знаменитый толковый словарь Ожегова (издание 1984 г.) предлагает такое достаточно простое и понятное определение, что такое терроризм: «ТЕРРОРИЗМ, Политика и практика террора (в 1 знач.)», тем самым ссылаясь на определение слова террор: «ТЕРРОР, 1. Устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения.», которое является более узким понятием этого слова. Можно сделать вывод, что терроризм - это практика устрашения своих политических противников, выражающееся в физическом насилии.

Современный толковый словарь русского языка под редакцией С.А. Кузнецова (издание 2004 г.) предлагает почти идентичное определение: ТЕРРОР, 1. Наиболее острая форма борьбы против политических и классовых противников с применением насилия вплоть до физического уничтожения». Несколько иное определение, на самом деле, существенно изменило смысл данного слова: так, в словаре Кузнецова указывают на то, что террор - это не только метод борьбы в политических войнах, но также и в войнах между классами с применением не только физического, но и психологического и еще так называемого «информационного» насилия. Физическое насилие - основной метод воздействия на людей до конца XX века, скорее всего поэтому в словаре Ожегова указали именно его.

А.С. Баранов в своей статье «Образ террориста в русской культуре конца XIX - начала XX века» (1998 г.) дал такое, на его взгляд самое удачное определение слова террор: «…это «способ управления социумом посредством превентивного устрашения», т.е. система действий, предназначенных для мощного устрашающего воздействия на психику общества с целью добиться санкции последнего на реализацию определенных идеологических установок». Здесь под системой действий устрашения общества следует понимать насилие, а точнее, как правильно отметил А.С. Баранов: «Террор является не просто насилием, а демонстрацией насилия…», ведь насилие - это только прием воздействия на общество, для последующего вынужденного его подчинения - «санкции на реализацию определенных идеологических установок». Тем самым можно выделить ключевые слова в определении слова «террор»: устрашение (не насилие), воздействие и общество.

В электронной энциклопедии «Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия» (DVD-издание 2012 г.) четко отделяется террор от «терроризма: «Термин «террор» в современной литературе употребляется для характеристики политики насилия и устрашения…насилие со стороны «сильного» - государства. Под терроризмом понимается насилие со стороны «слабого» - оппозиции». Действительно, под террором часто именуется насильственные действия со стороны государства по отношению к гражданам (это касается государств с тоталитарным или авторитарным политическим режимом, диктатурой либо тиранией). И.М. Ильинский в своей книге «О терроре и терроризме» также писал: «Международный терроризм» - это ответная реакция «слабых» на международный террор «сильных». Террор и терроризм - «зеркальные» явления; одно определяет другое. Там, где есть террор, неизбежно возникает терроризм. И наоборот».

Такое определение терроризма дает Государственный департамент США: «Терроризм - это заранее подготовленное политически мотивированное насилие в адрес не вовлеченных в боевые действия целей, осуществляемое тайными агентами или представителями тех или иных национальностей, направленное на оказание влияния и получение аудитории».

Таким образом, проанализировав несколько источников, можно выделить два основных определения слов «террор» и «терроризм»:

) терроризм - это практика террора, где террор - это форма борьбы с политическими и классовыми противниками, оказание влияния и воздействия на общество посредством его устрашения, в частности, насилия;

) терроризм - это насильственные действия «снизу», террор - способ управления социумом через насильственные действия «сверху».

В данной работе в качестве главного определения будет использоваться первое определение слова «терроризм», так как оно более полно отражает суть этого слова: уточняет, какие действия, цели и задачи ставит перед собой терроризм. Второе определение лишь поясняет, с какой стороны общества исходит насилие: со стороны социума или со стороны власти.

Истоки терроризма

Специалисты расходятся во мнении как относительно времени возникновения терроризма, так и в том, можно ли оценивать события далёкого прошлого с точки зрения современных терминов.

А.А. Королев считает, что «ещё за триста сорок лет до нашей эры отец Александра Македонского был убит в результате теракта ».

Другая же группа ученых считает одной из наиболее ранних террористических группировок иудейскую секту сикариев («кинжальщиков»), действовавшую в Иудее в I веке н.э. Члены секты практиковали убийства представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами и обвинявшихся ими в отступничестве от религии и национальных интересов и «коллаборационизме » с римской властью. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч - «сику». Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов и в этом отношении являющиеся прообразом современных радикальных террористических организаций. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий. Сыграли важную роль в поражении Иудейского восстания 66-71 гг. и были уничтожены с его разгромом. В частности, их действия в осаждённом Иерусалиме привели к его разрушению после захвата города римлянами.

Классическим примером террористической организации Средних веков, которая значительно развила искусство тайной войны, диверсионной практики и насильственных средств достижения цели, является секта ассасинов (хашашаинов, «едящих траву»). Около 1090 года Хасан ибн Саббах захватил в горной долине к северу от Хамадана (современный Иран ) крепость Аламут . В течение последующих полутора столетий сторонники и последователи Горного Старца, под именем которого вошёл в историю основатель секты, опираясь на контролируемый район, который сегодня профессионалы антитеррора назвали бы «серой зоной», лишили покоя правящие династии на обширном пространстве от Средиземного моря до Персидского залива. Движимые неясной до конца религиозной мотивацией, практически неуловимые, и от этого ещё более устрашающие адепты секты (с позиций сегодняшнего дня - боевики), убили за период своей деятельности сотни халифов и султанов, военачальников и представителей официального духовенства, посеяв ужас во дворцах правителей, существенно дестабилизировав политическую ситуацию на обширном геополитическом пространстве Востока, и затем были уничтожены монголо-татарами в середине XIII века.

3. Истоки современного терроризма

Возникновение международного терроризма

Можно сказать, что собственно история терроризма начинается со времен Французской революции и наполеоновских войн. Массовый террор эпохи Французской революции дал модель управления страхом народа и запустил механизм вызревания тактики терроризма.

В истории терроризма XIX век вошел под знаменем индивидуального террора. В эпоху абсолютизма политические убийства случались довольно редко, особенно после того как религиозные конфликты утратили былую остроту. При всех разногласиях и несовпадении интересов европейские монархи сохраняли нейтралитет и даже пытались найти какие-то точки согласия. Решение политических проблем путем физического устранения недружественного царедворца крайне непопулярны в этот период. Идея цареубийства вообще на время вышла из моды - за несколькими исключениями. Изменения намечаются после Французской революции и роста националистических государств и подъема националистических настроений в Европе.

Первоначально терроризм носил характер индивидуальной активности и осуществлялся приверженцами революционных идей. Итальянские карбонарии активно использовали индивидуальный террор уже в 1818 году в ответ на террор правительственный. Если говорить о революционном индивидуальном терроре, то Карл Занд, убивший агента Священного Союза писателя Коцебу в 1819 году в Германии был, по-видимому, первым революционным террористом в Европе, задолго до народовольцев. В 1820 в Париже Лувель заколол герцога Беррийского с целью пресечения династии Бурбонов. На короля Франции Луи-Филипа было совершено семь покушений. А в 1835 году Фиески пытался взорвать Луи-Филиппа на бульваре Тампль - и при этом было убито 18 и ранено 22 человека. В первом случае террористический акт должен был "освободить" Европу от политического диктата Российской Империи, во втором - проложить дорогу республиканскому режиму во Франции.

В XIX веке образуются тайные организации, исповедующие в качестве метода террор. В 20-е годы XIX века в Италии возникают заговорщические организации, преследовавшие цели создания национального государства. На Сицилии формируется мафия, преследовавшая цели борьбы с монархией Бурбонов. В 1820 году в Неаполе была создана коморра. Цели организации - подкуп и устрашение тюремщиков. На юге страны возникает братство карбонариев, распространившееся на всю Италию. Целями братства была защита крестьян и сельхозрабочих от произвола помещиков-землевладельцев, которых они вначале предупреждали, а затем и убивали. Впоследствии меняются цели карбонариев. Их задачи приобретают политический характер - борьба с австрийским владычеством и монархическими режимами. Все три организации использовали террористические методы, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и государственных чиновников.

Постнаполеоновская эпоха сменилась революционным подъемом 1830-40-х гг. В этот период получили развитие национализм, анархизм, социализм, приверженцы радикальных проявлений которых обращались к насильственным действиям. Формируется идеология терроризма. Основоположником теории современного терроризма явился Карл Гейнцген. В 1848 г. немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал, что запрет убийства неприменим в политической борьбе и что физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из «высших интересов человечества». Он считал, что небольшая группа людей может создать максимальный хаос и противостоять силе и дисциплине реакционных войск. Для этого она может использовать любое по силе воздействия оружие.

Во второй половине XIX столетия начинаются систематические террористические акции. В этот период можно проследить несколько основных направлений террористической деятельности.

) Националистический терроризм. Радикальные националистические группировки - армяне, ирландцы, македонцы, сербы - пользовались террористическими методами в борьбе за национальную автономию или независимость. Националистический терроризм активизировался в конце XIX - начале XX в. и в Европе имел место на территории Великобритании (Ирландия), Турции (Македония, Армения), Австро-Венгрии (Босния, Галиция), Сербии (Косово) национал-революционными организациями. Террористы боролись за суверенитет своих исторических территорий. Наиболее активными были организации македонцев и армян в Турции и ирландские террористы в Великобритании, что было связано как с острыми национальными, так и обострившимися в период революционного кризиса начала XX века социально-политическими конфликтами. На территории континентальных европейских стран терроризм носил менее активный характер и осуществлялся преимущественно террористами-одиночками и незначительными группами.

) Анархистский терроризм. Во второй половине XIX в. начинает формироваться доктрина анархизма. Главными идеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер и другие. В качестве средств борьбы они предлагали яд, нож и веревку. В своих работах они отстаивали мысль о признании лишь одного действия - разрушения.

В 70-е - 90-е годы XIX века анархисты взяли на вооружение доктрину «пропаганду делом» или «действием» (террористические акты, саботаж), основная идея которой состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Согласно доктрины «пропаганды действием», не слова, а только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. Позднее подобные взгляды разделял и Кропоткин, когда он определял анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита».

Анархисты отвергали не только государственную, но любую власть вообще, отрицали общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагали начать с уничтожения государства, они признали лишь одно действие - разрушение. Анархизм далеко не всегда сводится к насилию. Но в прошлом веке отождествление анархизма с терроризмом стало привычным, фактически, сам термин «анархист» был равнозначен термину «террорист». Почти все государства Европы и Америки пострадали от террористических действий анархистов. Наиболее мощные движения анархистов существовали в католических странах Южной Европы (Италия, Испания, Франция) и в России, где идеология анархизма распространилась в русской революционной среде, а также среди поляков, украинцев, евреев, латышей. Анархистский терроризм стал привилегией представителей различных маргинальных слоев общества, не нашедших своего места в политической жизни.

Выступления анархистов с их «пропагандой делом» захлестнула Западную Европу в конце ХIХ века. Выходки бомбистов-одиночек совпали с призывами анархистов к насилию, что создало в глазах общества образ международного заговора, которого на деле никогда не существовало.

) Индивидуальный террор. В последнее десятилетие ХIХ и первое десятилетие ХХ века было совершено немало покушений на жизнь ведущих политиков Европы и Америки. Так, были убиты американские президенты Маккинли и Гарфилд, предпринято несколько неудачных покушений на Бисмарка. В 1894 году убили президента Франции Карно, а в 1897-м - премьер-министра Испании Антонио Кановаса. В 1898 году была убита австро-венгерская императрица Элизабет, а в 1900-м - король Италии Умберто. Но хотя во многих случаях убийцами были анархисты, чаще всего они действовали по собственному почину, не поставив соратников в известность о своих планах. В то время все как-то забыли, что у цареубийства вообще-то существует долгая традиция и что во Франции, например, в том же столетии имели место покушения на жизнь Наполеона III.

Итоги XIX века состояли в том, что терроризм превратился в значимый фактор политической жизни. XX век характеризуется резким всплеском и качественным преобразованием терроризма. Терроризм превращается в фон разворачивания истории. К этой тактике прибегают все новые и новые политические силы и движения. Терроризм идет вширь, охватывает Латинскую Америку и Азию. Складываются международные связи террористов. Кроме того, терроризм превращается в фактор межгосударственного противостояния. Террористические движения получают поддержку от стран, выступающих как потенциальный или актуальный противник государства - объекта атак терроризма.

В Азии терроризм как явление политики появился в начале XX в. на волне роста революционных настроений. На территории азиатского континента терроризм развивался в зависимости от характера основного конфликта, определявшего политическую ситуацию в стране, и подразделялся на две основные ветви: социально-революционный и национально-освободительный. К первому типу относились проявления терроризма в странах, не подвергшихся колонизации (Япония, Иран), в которых были сильны социальные конфликты. Национально-освободительный терроризм складывался в тех государствах, где внутренние социальные конфликты были оттенены борьбой за независимость, и принимал формы антиколониального и сепаратистского терроризма. Антиколониальный терроризм разворачивался в таких странах, как Индия (антибританский), Корея (антияпонский), Вьетнам (антифранцузский).

Терроризм до Первой мировой войны ориентировался на левые социал-и национал-революционные идеологии. Как правило, активизация террористической деятельности происходила на фоне революционных событий или им предшествовала. Мощность и активность организаций целиком зависели от революционных движений. Деятельность террористов в редких случаях выходила за пределы своих государств.

С окончанием войны террор на свое вооружение взяли правые. Национал-сепаратисты и фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии, «железная гвардия» в Румынии. Крупнейшими терактами того времени были политические убийства Карла Либкнехта и Розы Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра и французского премьер-министра Барту в 1934 г. В основе этих движений находятся разные идеологические платформы, но фактически те и другие руководствуются положениями доктрин «философии бомбы» и «пропаганды действием».

В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если русские народовольцы, первомартовцы и эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для «красных бригад» он служил способом и средством самоутверждения. «Красный террор» и «черный террор» фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти.

В начале XX века к тактике терроризма активно прибегают национально-освободительные и революционные движения. Они действуют на территориях Российской, Османской, Британской империй. Новым элементом ситуации была поддержка террористов на государственном уровне, Так, Германия во время Первой мировой войны поддерживала ирландских сепаратистов, которые вели борьбу с английской армией в Ирландии методами террора (взрывы на военных объектах, бомбы в ресторанах, где обедали английские офицеры, и т.д.). В начале века Германия поддерживала буров (Трансвааль, Оранжевая Республика), которые, используя методы терроризма, вели войну с армией Великобритании.

Фашистские режимы, решая задачи политической экспансии, также спонсируют и организуют терроризм. В 1934 году в ходе неудавшейся попытки фашистского переворота сторонники аншлюса совершили убийство канцлера Австрии Дольфуса. В 1934-м усташи (хорватские националисты) совершили убийство югославского короля Александра I Карагеоргиевича и французского министра иностранных дел Луи Барту. Боровшиеся за независимость Хорватии усташи работали в контакте со спецслужбами фашистской Германии.

Вторая мировая война знаменовала собой еще один этап в развитии терроризма. В послевоенный период терроризм разрастается практически по всему миру и переживает очередное качественное превращение. До войны преимущественно объектами терроризма были агенты власти, военные, лица, сотрудничающие с режимом. Мирное население, случайные люди, не связанные с властью, но представляющие общество, не были преимущественными объектами террористов. Этот лик терроризма был более или менее понятен и традиционен. Он смыкался с методами восстания, гражданской или партизанской войны.

После войны складывается практика современного терроризма. Теперь типичный субъект терроризма - мощная профессиональная организация, опирающаяся на поддержку государства-спонсора терроризма. Прямые объекты террористического насилия - убитые, заложники, отравленные - случайно попавшие граждане, иностранцы, дипломаты. Теракт оказывается механизмом давления на власть через общественное мнение и международное сообщество. Суть шантажа террористов состоит в том, что либеральному обществу присущ естественный пацифизм, страх крови своей и чужой. Противостояние террориста и либерального государства - это противостояние двух культур, кардинально различающихся ценой человеческой жизни.

В течение двух десятилетий после Второй мировой войны наблюдались отдельные выступления неофашистов. Небольшие группы и даже террористы-одиночки действовали в Германии, Австрии, Италии. Активизация неофашистского терроризма произошла в Италии в конце 1960-х гг. в обстановке роста социальной напряженности и политической нестабильности. Под покровительством различных легальных праворадикальных партий боевые группы неофашистов совершали диверсии в поездах, банках, на вокзалах и в других местах массового скопления людей. Политическая дестабилизация, подпитываемая и действиями террористов, способствовала росту популярности различных политиков - приверженцев жесткого неконституционного правления. Ответом на стремление правых установить неконституционную диктатуру стали массовые выступления сторонников демократии. Деятельность неофашистов в Италии не ослабевала и в 1970-80-е гг.: были созданы несколько боевых подпольных организаций, осуществлявших операции в поддерживающих левые партии регионах. Диверсии неофашистов отличались жестокостью и уносили множество человеческих жизней. Несколько менее активно действовали правые террористы во Франции, где осуществляли нападения на евреев, в Германии, Австрии и других странах. Общая черта правых террористов - стремление действовать под прикрытием легальных политических, культурных, спортивных и тому подобных организаций. Лишь в отдельных случаях в Италии и Франции они создавали недолго живущие подпольные специализированные боевые организации. Правые террористы осуществляют кровавые операции, приводящие к массовой гибели людей, однако в период спада борьбы и внутренней стабилизации в стране организуют преимущественно массовые акты хулиганского характера.

В Европе после войны действует ряд сепаратистских движений. Крупнейшие из них - ИРА и ЭТА. ИРА - «Ирландская республиканская армия» - старейшая террористическая структура, возникшая в 1914 году после обретения Ирландией независимости, борется за присоединение к республике Ольстера. Активность ИРА особенно выросла в 70-е годы. Сохраняет активность до настоящего времени. ЭТА (Euskadi ta Ascatasuna - «Страна Басков и свобода»), возникшая в 1959 году в Испании. Со временем лидеры ЭТА пришли к сочетанию национализма и марксизма. Пик активности ЭТА падает на 60-80-е годы. Одна из наиболее известных акций - убийство премьер-министра Испании Карьеро Бланке (1973). В настоящее время активность ЭТА снижена, организация утрачивает поддержку масс, пережила разгромы и аресты.

Ярким явлением истории послевоенного Запада стал «левый» терроризм. Он охватил Испанию, Португалию, Францию, Италию, ФРГ, Японию, США. При этом самый мощный натиск леворадикального терроризма пережили Испания, Италия и ФРГ.

В Испании в середине 60-х создается маоистская «Коммунистическая партия Испании (марксистско-ленинская)». В качестве боевой организации партии в середине 70-х возникают «Революционный патриотический и народный фронт» (ФРАП) и «Группа патриотического антифашистского сопротивления 1 октября» (ГРАПО). Пик активности этих структур падает на вторую половину 70-х годов. Не менее двух десятилетий терроризм в Испании был серьезной политической проблемой.

В 1970 году в Италии возникает организация марксистского толка «Красные бригады». Пик активности группы приходится на вторую половину 70-х - начало 80-х годов. Наиболее известная акция - похищение и последующее убийство лидера христианских демократов Альдо Моро (1978). Другая видная организация анархистского толка «Рабочая автономия» тяготела к стихийному массовому действию и стремилась разворачивать городскую герилью (пикеты, захват предприятий, порча оборудования, пролетарские экспроприации, массовые побоища). С начала 80-х годов итальянские террористы переживают кризис.

Взрыв левых движений, произошедший в 1968, вызвал к жизни многочисленные левацкие группировки, стремящиеся использовать в революционной борьбе насилие. Идеологически террористы ориентировались на марксизм, маоизм, анархизм, троцкизм и другие левые доктрины. Прежде всего, террористы активизировались в Италии и Германии; в Испании - с установлением демократического режима; позже - во Франции, Северной Ирландии (ИНОА) и Бельгии. К настоящему времени левый терроризм подавлен в большинстве европейских государств. Отдельные уцелевшие террористы Германии и Италии крайне редко проводят свои операции. Активны греческие левацкие группировки. Аналогичные европейским левотеррористические организации возникли в Турции, Японии, на Ближнем Востоке, в США.

Страны Латинской Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Азии и Африки подвергаются деятельности левых террористов на протяжении последних десятилетий. Терроризм в этих странах используется как базирующимися в сельской местности партизанскими формированиями, для которых осуществление террористических операций является одной из форм деятельности, так и «городскими партизанами», избравшими город основной областью вооруженных действий. Партизанские войны в сельской местности были традиционным явлением для Латинской Америки, имеющей богатую историю борьбы за независимость.

В 60-е годы открывается новый фронт левого терроризма - Латинская Америка. Импульс к разворачиванию партизанских и террористических движений в Латинской Америке задавался кубинской революцией. Придя к власти, сторонники Фиделя энергично принялись налаживать экспорт революции. Учебные центры по подготовке партизан появляются на Кубе вскоре после победы Кастро.

Основа латиноамериканского радикализма - партизанское движение в городах или сельской местности - сельская или городская герилья. Лозунг - континентальная революция, идея - создание очагов сопротивления сельских или городских, икона - Че Гевара. Наиболее крупный теоретик - Хуан Маригелла, руководитель террористической группы в Сан-Пауло. Для понимания левого терроризма существенна трактовка целей герильи. По Маригелле, одна из целей - провоцировать репрессии со стороны правительства. Это сделает жизнь масс невыносимой и приблизит час восстания против режима.

Оказавшиеся в изгнании после ряда арабо-израильских войн палестинцы не сразу обратились к террористической деятельности. Первые пятнадцать лет после провозглашения независимости Израиля палестинцы не играли самостоятельной роли в ближневосточном процессе. В середине 1960-хгг. в среде палестинских беженцев начинается формирование военно-политических организаций националистической и коммунистической ориентации. Вскоре Организация освобождения Палестины (ООП), ранее представлявшая территориальные общины палестинских беженцев, подпадает под контроль радикалов, стремящихся к более активной борьбе. Наиболее мощной организацией ООП становится возглавляемое Я. Арафатом движение национального освобождения Палестины (ФАТХ). Крупные фракции образуют Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) и Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП). Организационно палестинские террористы подразделяются на твердых приверженцев линии ООП; организации, формально входящие в ООП, но сохраняющие высокую степень автономии; и действующих вне всякой связи с ООП. Составляющие ядро ООП организации - Движение национального освобождения Палестины, Палестинский фронт освобождения, Арабский фронт освобождения являются националистическими организациями, приверженцами светского пути развития Палестинского государства. Эти организации наиболее прагматичны - ООП еще в 1973 отказалась от акций международного терроризма, хотя не всегда следует декларациям в полной мере. ДФОП, НФОП, отколовшееся от последнего группировки (НФОП - Генеральное командование, НФОП - Специальное командование) и другие, придерживались революционных марксистско-ленинских принципов в различных интерпретациях. Эти организации до последнего времени осуществляли акции международного терроризма, сочетая их с проводимыми непосредственно против Израиля операциями.

Наиболее распространены в современном мире террористические организации исламских фундаменталистов. В последнее время ими совершены наиболее кровавые преступления, что позволяет относить исламистов к опаснейшим преступникам. Исламский фундаментализм зародился в Египте накануне Второй мировой войны как сформулированное Аль-Банной этическое учение. Фундаменталисты-сунниты организационно объединяются в распространившиеся по всему Ближнему Востоку «Мусульманские братства». Экстремистский характер фундаментализм приобрёл в 1950-егг., что было связано со стремлением реакционных социальных слоёв противодействовать набирающей темп культурной и политической модернизации арабских стран. Отдельные вооруженные выступления исламистов происходили на протяжении 1950-70-хгг. в различных странах мусульманского Средиземноморья. Другая ветвь фундаментализма поддерживается и управляется шиитским Ираном и ориентируется на учение Хомейни. Существенную роль в распространении исламского фундаментализма в мире (поддерживая также террористические организации) играют традиционалистские монархии Аравийского полуострова, прежде всего ваххабитская Саудовская Аравия.

Исламский терроризм в мусульманских странах в первую очередь направлен против представителей господствующих светских режимов: чиновников, полицейских, журналистов, политиков. Нападениям подвергаются национальные и религиозные меньшинства, а также иностранцы. В последнем случае, как правило, жертвами становятся туристы и работающие по контракту специалисты, что мотивируется необходимостью подорвать экономическую базу правящих режимов и предотвратить осквернение неверными исламской земли. Акции международного терроризма преследуют цель отомстить западным государствам за репрессии в отношении исламистов и поддержку светских и традиционалистских режимов, а также деморализовать западные правительства и заставить отказаться от помощи государствам, рассматриваемым в качестве врагов ислама.

В последние годы сложилась так называемая «дуга нестабильности», тянущаяся от Индонезии и Филиппин до Боснии и Албании. Одна из примет этой дуги - терроризм, направленный против носителей неисламской (европейской, христианской, иудаистской, индуистской) идентичности или носителей светских, секуляристских ценностей в традиционно исламских странах. Это позволяет говорить о межцивилизационном противостоянии переживающего кризис модернизации исламского мира и динамичной цивилизации Запада.

Примета последних десятилетий - нескончаемая война в Афганистане. Именно на этой площадке вызревают террористические организации, происходит профессионализация террористов, складывается интернациональное сообщество воинов «Джихада». В афганской войне сложился ведущий террорист нашей эпохи - Осама бен-Ладен и вызрела его организация - «Аль-Кайда» - интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая боевые операции по всему миру. Основная цель - ниспровержение светских режимов в исламских государствах и установление исламского порядка, основанного на шариате. Главный противник - США. В 1998 году бен-Ладен объявил о создании международной организации «Исламский мировой фронт для «Джихада» против евреев и крестоносцев», в которую наряду с «Аль-Кайдой» вошли алжирские, пакистанские, афганские, кашмирские и другие террористические организации. Координируя свои действия, эти организации оперируют практически на всем пространстве исламского мира (в Афганистане, Алжире, Чечне, Эритрее, Косове, Пакистане, Сомали, Таджикистане, Йемене).

Взрыв торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года стал еще одной вехой в истории терроризма. Приметы наступившего этапа - создание международной антитеррористической коалиции под руководством США, объявление терроризма ведущей опасностью для мировой цивилизации и возведение задачи изживания терроризма в ранг первоочередных проблем мирового сообщества. На этом этапе Россия, испытавшая на себе заметные удары терроризма, вошла в антитеррористическую коалицию. Крушение режима талибов в Афганистане и изгнание из страны «Аль-Кайды» не остановило террористической активности.

В современном мире крупнейшими террористическими организациями являются, совершающими большинство терактов в мире, являются: «Аль-Каида» (Афганистан), Исламская партия Туркестана (Узбекистан), «Лашкар-и-Тайба» (Пакистан), «Асбат аль-Ансар» (Ливан), «исламский джихад» (Египет), «Джамаа Исламия» (Индонезия), «Рабочая партия Курдистана» (Турция), «Баскская Родина и Свобода» ЭТА (Испания), «Бригады мучеников Аль-Аксы» (Палестина), «Исламский джихад» (Палестина), «Организация Абу-Нидаля» (Палестина), «Исламское государство» (Сирия).

История терроризма в России

Терроризм в России имеет свою богатую историю, поэтому следует выделить ее в отдельную главу.

В России при традиционном обществе (до XIX века) можно утверждать, что случаи покушения на власть и массовых убийств не были терроризмом в его современном понимании. В них отсутствует система действий, а также их политическое и идеологическое обоснование. Кроме того, современный терроризм воздействует на власть извне, в то время как в России, те, кто применял насилие, и те, кто был его объектом, находились внутри властных отношений (эпоха «дворцовых переворотов» в России; убийство Лжедмитрия II; «феодальная война» 1425 - 1453 гг. и др.). Стремление устранить или ослабить конкурента вызывало потребность в однократном внеправовом физическом насилии, в котором можно усмотреть отдельные черты террористической деятельности. Однако использование террористических методов представителями властной элиты - это скорее показатель неразвитости политических форм борьбы, а не сознательного выбора в пользу терроризма (правление Ивана IV Грозного и др.). Поэтому первыми террористическими организациями, «зачатками» русского терроризма будем считать многочисленные революционные движения и тайные общества с начала XIX века.

До начала XIX в. тайные общества были представлены в основном масонскими ложами. В них поддерживался дух замкнутости, таинственности, скрытности, который затем был усвоен как европейскими политическими тайными организациями, так и декабристскими объединениями в России.

Первая декабристская организация, возникшая в 1816 г., называлась «Союз спасения, или Общество истинных и верных сынов Отечества». Союзу спасения предшествовало несколько полуконспиративных обществ, но настоящей конспиративной организацией с уставом и конкретными задачами, тактическими и стратегическими, был именно Союз спасения. Один из лидеров декабристского движения С. П. Трубецкой в своих записках о Союзе спасения писал, что в порядок принятия членов и в процедуру заседания общества были введены элементы масонства, которые с его точки зрения затрудняли действие общества и вводили определенную таинственность.

Союз спасения с его неопределенной программой и малочисленностью оказался нежизнеспособен. Ему на смену пришел в 1818 г. Союз благоденствия, идеологи которого собирались упорной работой перевернуть общественное мнение страны и воспитать противников существующего порядка вещей.

В Коренной Совет общества входили Трубецкой, Сергей и Матвей Муравьевы-Апостолы, Лунин, Пестель, Михаил Орлов, Никита Муравьев, Николай Тургенев, братья Сергей и Иван Шиповы, служивший при штабе гвардейского корпуса Михаил Грибовский, написавший в 1820 г. первый донос на тайное общество.

В России в 1820-ых годах произошло восстание на Дону, начались крестьянские волнения в Калужской, Орловской, Тверской, Гродненской, Олонецкой, Московской, Воронежской, Минской, Тульской, Могилевской, Рязанской, Херсонской губерниях. Волновались уральские рабочие. 10 июля 1820 г. А.А.Аракчеев разослал губернаторам секретный циркуляр, требовавший усмирения любых проявлений неповиновения воинской силой.

В это время распался Союз благоденствия. Формально он перестал существовать в начале января 1821 г. на съезде представителей управ, собравшемся в Москве. Причиной распада стали разногласия по поводу тактики в сложившихся условиях. С одной стороны, момент для активных действий был подходящий, а с другой стороны, организационно тайное общество было не готово к выступлению. На месте Союза благоденствия сформировались два новых тайных общества. Первое было учреждено в Петербурге Никитой Муравьевым, Трубецким и Оболенским, а второе - на юге, основателем которого стал П.И. Пестель.

Некоторые декабристы необходимым шагом на пути реализации своей цели считали цареубийство. Убийство монарха рассматривалось ими как первый этап вооруженного восстания. Поэтому на протяжении всего периода существования тайных обществ строились многочисленные и детально разработанные планы цареубийства. В разное время готовность убить императора высказывали многие декабристы: М.С. Лунин, И.Д. Якушкин, Ф.П. Шаховской, А.З. Муравьев, Ф.Ф. Вадковский, И.В. Поджио, П.Г. Каховский, И. Якубович и др.

Накануне 14 декабря 1825 г. в ходе дискуссий предлагались и рассматривались различные варианты, касающиеся формы переворота. Среди многочисленных планов, которые обсуждались, выделялись три основных варианта: 1) народное восстание; 2) заговор; 3) военный переворот.

Незадолго до решающих событий в Северном обществе рассматривали заговор как вполне действенный вариант захвата власти, но, в силу различных причин, прежде всего идеологических, он был отвергнут. Декабристы опасались невыгодного для себя сравнения с заговорщиками XVIII в. Ограниченные цели дворцовых переворотов прошлого столетия безоговорочно отрицались большинством членов тайного общества. Декабристы выдвигали конституционные идеи, которые предполагали другие способы реализации. Однако члены тайных обществ считали целесообразным убийство императора. Поэтому в тайных обществах возникали разнообразные проекты покушений на царя, которые интерпретировались как тираноборческий акт. Но само восстание 14 декабря 1825 г. закончилось полным провалом декабристов. После этих событий многие из них были сосланы в Сибирь, либо убиты, некоторые казнены.

С тех пор революционное движение в России угасло. Повторное возникновение идеологии терроризма в России произошло в середине XIX века.

Либеральные реформы, проведенные императором Александром II в первой половине 1860-х гг., коренным образом изменили облик России. В стране было отменено крепостное право, ушла в прошлое предварительная цензура печати, были созданы новые, демократические, судебные учреждения, возникли (в виде земств) первые органы местного самоуправления.

Одним из главных последствий этих преобразований стала невиданная ранее в российской истории возможность для каждого образованного человека почти беспрепятственно выражать свою точку зрения на страницах газет и журналов. В свою очередь, это вызвало огромное умственное брожение в непривыкших к свободной общественной атмосфере широких кругах русского общества. В этих условиях развилось крайнее, революционное направление в российской общественной жизни, считавшее реформы Александра II мизерными и ничтожными, и предлагавшее более радикальные способы обновления России.

В 1860-е гг. в стране действовал целый ряд революционных организаций. Наиболее активными из них были первая «Земля и воля» (существовала в 1861-1864 гг. с центром в Петербурге) и общество, получившее по имени своего лидера Н.А. Ишутина название «ишутинцы» (существовало в 1863-1866 гг. с центром в Москве).

«Земля и воля» выдвигала идею свержения самодержавия, созыва Земского собора и проведения радикальных аграрных преобразований. Осуществить все эти планы предполагалось путем подготовленного организацией крестьянского восстания. Однако никакого восстания «Земля и воля» подготовить не сумела и к весне 1864 года самоликвидировалась.

«Ишутинцы» хотели добиться кардинального переустройства России на социалистических началах посредством как пропаганды своих идей в народе, так и с помощью заговора и террора. Член общества Д.В. Каракозов 4 апреля 1866 года совершил неудачную попытку цареубийства, выстрелив у решетки Летнего сада в Петербурге в Александра II. После этого террористического акта виднейшие «ишутинцы» были арестованы, а само общество прекратило свое существование.

Из революционных организаций конца 1860-х гг. наиболее знаменита «Народная расправа» во главе с С.Г. Нечаевым (существовала в сентябре-декабре 1869 года с центром в Москве). Она ставила своей задачей подготовку крестьянской революции и строилась на принципе полного подчинения всех ее членов лидеру, т.е. С.Г. Нечаеву. Один из членов «Народной расправы» - студент Петровской сельскохозяйственной академии И.И. Иванов, отказавшийся выполнять распоряжения С.Г. Нечаева, - был обвинен им в предательстве и убит в Москве 21 ноября 1869 года при содействии еще четырех человек из данной организации. Это убийство оказалось единственным «революционным» актом, совершенным «Народной расправой. Оно морально подавило его участников и произвело отталкивающее впечатление на все русское общество. В конце ноября и в декабре 1869 года полиции удалось арестовать большинство членов «Народной расправы». Сам С.Г. Нечаев в декабре 1869 года бежал за границу.

Гораздо более сильное воздействие на общественную жизнь России эпохи Александра II имела деятельность общества «чайковцев». Его название было связано с именем Н.В.Чайковского, представлявшего общество в среде издателей и книгопродавцев. В научной литературе по отношению к данной организации употребляются также такие названия, как Большое общество пропаганды и кружок «чайковцев».

Общество «чайковцев» образовалось в августе 1871 года в Петербурге в результате слияния кружка М.А. Натансона с кружком С.Л.Перовской.

Вплоть до «хождения в народ» весной 1874 года главным содержанием деятельности «чайковцев» было: 1) издание и распространение среди интеллигенции литературы революционного направления (т.н. книжное дело); 2) пропаганда социалистических идей среди фабричных и заводских рабочих (т.н. рабочее дело). Весной - летом 1874 года большинство находящихся на свободе «чайковцев» приняло участие в знаменитом «хождении в народ» с целью поднять крестьянские массы на социальную революцию. Оно привело к арестам около 4000 человек, в том числе и почти всех «чайковцев». Немногие уцелевшие члены общества либо эмигрировали, либо отошли от активной революционной деятельности или ушли в другие революционные группы. К лету 1875 года общество «чайковцев» прекратило свое существование.

В первой половине 1876 года члены группы М.А. Натансона Ю.Н. Богданович, Н.И. Драго и А.И. Иванчин-Писарев разработали ее программные установки, которые впоследствии стали основой программы «Земли и воли». 30 июня 1876 года группа М.А. Натансона блестяще организовала побег П.А. Кропоткина из Николаевского военного госпиталя в Петербурге. И, наконец, осенью 1876 года в Петербурге состоялось собрание членов группы и связанных с ней революционеров, закончившееся образованием нового тайного общества. Называться «Землей и волей» оно стало не сразу, а лишь в 1878 году, но в исторической литературе прижилось именно это, вышеуказанное, наименование данной организации.

Ядром общества «Земля и воля» был его Основной кружок, в который первоначально вошло 26 членов - учредителей организации. Ими являлись О.В. Аптекман, А.И. Баранников, Л.Ф. Бердников, Л.П. Буланов, А.С. Емельянов (Боголюбов), А.И. Зунделевич, В.Н. Игнатов, А.А. Квятковский, Д.А. Лизогуб, А.Д. Михайлов, А.Ф. Михайлов, Н.П. Мощенко, М.А. Натансон, О.Е. Николаев, А.Д. Оболешев, В.А. Осинский, Г.В. Плеханов, М.Р. Попов, Г.Н. Преображенский, Н.И. Сергеев, Г.М. Тищенко, В.Ф. Трощанский, В.И. Тулисов, С.А. Харизоменов, А.А. Хотинский, О.А. Шлейснер.

Впоследствии членами Основного кружка стали еще 19 человек: Н.А. Короткевич, Н.С. Тютчев (в 1877 году), Д.А. Клеменц, С.М. Кравчинский, Н.А. Морозов, М.Н. Ошанина, С.Л. Перовская, Л.А. Тихомиров, М.Ф. Фроленко (в 1878 году), П.Б. Аксельрод, Л.Г. Дейч, А.И. Желябов, В.И. Засулич, Н.Н. Колодкевич, О.С. Любатович, Е.Д. Сергеева, Я.В. Стефанович, В.Н. Фигнер, С.Г. Ширяев (в 1879 году). Всего в состав Основного кружка «Земли и воли» за все время существования организации входило 45 человек.

В январе 1878-марте 1879 гг. в России совершено 6 террористических актов в отношении правительственных чиновников. Из этих актов только 2 были санкционированы «Землей и волей». Каждый террористический акт оказывал значительное воздействие на все революционное движение.

Верным другом и помощником одного из членов Основного Кружка Желябова в большинстве его начинаний была Софья Перовская. В 1880 г. главной ее заботой становится организация рабочих, она готовит для них студентов-пропагандистов, распространяет «Рабочую газету». Одновременно она подготавливает последнее покушение на царя. После ареста Желябова она берет на себя все приготовления и доводит их до конца. После 1 марта друзья советовали Перовской бежать за границу, но она не могла поддаться просьбам уехать и осталась в Петербурге.

Лорис-Меликов, за две недели до того предупреждавший царя о надвигающейся опасности, утром 28 февраля с триумфом доложил Александру II об аресте главного заговорщика. Царь ободрился и сразу же решил на следующий день поехать в Михайловский манеж, чтобы присутствовать на смотре.

В третьем часу дня 1 марта в центре города послышались с небольшим промежутком два гулких удара, похожие на пушечные выстрелы. Первая бомба, брошенная Рысаковым, повредила царскую карету. Когда Александр II вышел из кареты, чтобы взглянуть на покушавшегося, бросил бомбу Игнатий Гриневицкий. И царь, и метальщик при этом взрыве были смертельно ранены.

Суд над первомартовцами проходил 26-29 марта. Все подсудимые (А.И.Желябов, С.Л. Перовская, Н.И. Кибальчич, Г.М. Гельфман, Т.М. Михайлов и Н.И. Рысаков) обвинялись в принадлежности к тайному сообществу, имеющему целью насильственное ниспровержение существующего государственного и общественного строя, и участии в цареубийстве 1 марта. 29 марта суд вынес приговор: смертная казнь всем подсудимым.

После 1 марта существование «Народной воли» характеризуется постоянно усиливающимся кризисом организации, неудачей почти всех ее замыслов, массовыми арестами ее членов, как вследствие улучшившейся работы полиции, так и из-за предательских показаний на следствии отдельных лиц.

Все это означало полный разгром «Народной воли» и хотя впоследствии, после разоблачения С.П. Дегаева, Г.А. Лопатину (в 1884 году) и Б.Д. Оржиху (в 1885 году) удавалось на короткое время частично восстановить организацию, в целом «Народная воля» после февраля 1883 года уже не смогла возродиться, и практика использования индивидуального политического террора в революционных организациях сходит на нет.

Возрождение террористических традиций в российском революционном движении в начале ХХ в. связано, прежде всего, с деятельностью двух партий - партии социалистов - революционеров (ПСР), а также отпочковавшегося от нее союза эсеров-максималистов.

История эсеровского террора в дофевральский период хронологически охватывает промежуток с апреля 1902 г. до августа 1911 г. (если считать по первому и последнему террористическому акту).

Объектами политического террора официально объявлялись, как правило, носители власти. Особо подчеркнем, что руководство партии неоднократно напоминало низовым организациям о недопустимости несанкционированного применения террора к частным лицам, включая и идейных противников. В зависимости от уровня занимаемых ими постов и от значения, которое будет иметь данный акт, политический террор подразделяли на центральный и местный. Для совершения актов «центрального значения» против наиболее значимых фигур, чье убийство могло иметь значительный общественный резонанс с осени 1901 г. стала создаваться Боевая Организация (БО). Нужно отметить, что границы между центральным и местным террором были весьма условны и расплывчаты. Помимо подобного «объектного» принципа деления зачастую их делили и по «субъектному» принципу: центральный террор был в ведении БО ПСР, местный - в ведении террористических структур местных организаций разного уровня. Эта двоякость уже сама по себе была противоречива, тем более что на практике получалось так, что и БО ПСР совершала акты не только центрального террора, а местные террористические структуры, напротив, совершали акты «центрального значения». Под «военным террором» в то время понимали убийства (стихийные или организованные) как отдельными солдатами и матросами своих обидчиков-офицеров, так и партийными боевыми дружинами. Партийные военные организации, насколько известно, террористических действий против офицеров не предпринимали, предпочитая нацеливать солдат на вооруженные восстания (в ходе которых порой и происходило убийство отдельных офицеров).

БО оформилась в сентябре 1901 г., получив официальный статус сразу после организованного ею 2 апреля 1902 г. убийства министра внутренних дел Д.С. Сипягина. По нашим подсчетам, в состав БО, функционировавшей под руководством Г.А. Гершуни до его ареста 13 мая 1903 г., входило примерно 13 человек.

БО под руководством Е.Ф. Азефа действовала с 13 мая 1903 г. по 20 ноября 1906 г. - до своего роспуска. БО дважды приостанавливала свою деятельность на продолжительное время: в первый раз - с начала ноября 1905 г. по 1 января 1906 г. (поводом для этого явился Манифест 17 октября 1905 г.), и во второй раз - с 27 апреля по 8 июля 1906 г. (то есть на срок функционирования I Государственной думы). В состав БО в эти годы входило 64 человека.

Достигнув высшего пика в 1904-1906 гг., террор способствовал не только истреблению крупнейших сил из правительственного лагеря, но и приводил к тому, что сама БО ПСР теряла своих наиболее ярких, способных и неординарных членов.

Самым ярким, ожесточенным и длительным в 1908-1911 гг. (после затухания «центрального» террора) стал т.н. «тюремный террор», имевший своей целью поддержать своих товарищей в отстаивании ими своих прав политзаключенных. Широкое распространение он получил еще в годы революции 1905-1907 гг. и в отдельных случаях имел громадный общественно-политический резонанс. Факты насилия над арестованной М.А.Спиридоновой, акты публичной порки политзаключенных, отвечавших на них сопротивлением или групповыми самоубийствами, - сильно будоражили общественное мнение и заставляли эсеров-боевиков объявлять настоящую охоту на виновников подобных эксцессов.

Два последних террористических покушения были совершены весной и летом 1911 г. против тюремного инспектора Ефимова и начальника Зерентуйской каторжной тюрьмы Высоцкого. Эти покушения были реакцией эсеров на усилившиеся притеснения против политзаключенных и вызвали серьезный резонанс в революционной среде.

В 1912-1914 гг. предпринимались попытки постановки террористических актов, как силами местных эсеровских групп, так и эмигрантами, пользовавшимися поддержкой ЦК ПСР. Но все они не удались и, прежде всего из-за провокации. Таким образом, эсеровский террор в условиях постреволюционного общества прекратился под влиянием многих факторов, важнейшими из которых были отсутствие атмосферы общественной поддержки террора и отчасти деморализация самой эсеровской среды.

Не меньший резонанс вызвало покушение на экс-премьера Витте. Любопытно, что Витте, в свое время ратовавший за террористические методы борьбы с революционерами, сам стал объектом охоты со стороны правых террористов.

Таковы наиболее яркие страницы истории эсеровского максимализма. В последующие годы, схлынув, волна максимализма «обратилась в мутные ручьи», а их поредевшие ряды начали быстро таять. В 1908 г. количество максималистских организаций сократилось до 42-х, в 1909-м их осталось уже только 20, а в 1910 г. - менее 10. В 1912 г. их деятельность окончательно замирает.

В ходе революционных событий 1917 г. к власти, на большей части территории страны, пришли представители революционных партий (большевиков, правых и левых эсеров, анархистов), прежде рассматривавших терроризм как эффективное средство революционной борьбы и активно использовавших террористические методы в своей борьбе. В условиях гражданской войны эти партии использовали накопленный опыт террористической деятельности, как в системе государственного терроризма, так и в качестве одного из средств политической борьбы за власть.

Состояние гражданской войны сформировало условия, в которых террористические действия использовались противоборствующими сторонами как системно (партизанская и диверсионная война), так и стихийно (в качестве мести за погибших товарищей).

Типология и направления терроризма

По сути, типологий терроризма так же много, как и его определений. Различные авторы используют многообразные основания для типологизации этого сложного явления. Вместе с тем проявлений терроризма настолько много, что четко типологизировать их практически не возможно. Любая типологизация будет условной и в какой-то мере неполной.

Суммируя различные подходы к типологизации терроризма в зарубежной и отечественной литературе, можно выделить пять важнейших оснований (и соответственно, групп):

.По способу воздействия на людей.

.По религиозно-идеологическому основанию.

.По политико-географическому масштабу.

.По среде осуществления.

.По используемым средствам и технологиям.

В первой группе типологии терроризма (по способу воздействия на людей) выделяются два типа - физический и психологический терроризм.

1) Физический - тип терроризма, связанный с применением непосредственного насилия к индивидам. Это может быть лишение человека или группы лиц жизни, нанесение тяжких телесных повреждений, ограничение свободы и т.д.

2) Психологический - тип терроризма может выражаться в достижении устрашающего эффекта, вызывающего у человека панику путем разрушения материальных объектов (предприятий, учреждений, коммуникаций и др.), уничтожения (повреждения) имущества государства, общественных и иных организаций, частных лиц. Кроме того к психологическому терроризму может быть отнесено морально-психологическое давление, осуществляемое путем шантажа, угроз и других действий с целью заставить государство, его органы и другие субъекты выполнять требования террористов.

К второй группе типологии терроризма (по религиозно-идеологическому основанию) относятся:

1) Идеологический терроризм. В его структуре большинство исследователей выделяют «правый» и «левый».

«Правый» терроризм обычно базируется на платформах, отрицающих демократическую систему организации политической власти, институты политического либерализма, правового государства. В частности, он нередко основывается на фашистской и неофашистской идеологии и имеет распространение в Германии, Италии, Испании, а также в ряде стран, которые не имеют фашистского прошлого.

К правым террористическим организациям нередко относят также структуры, имеющие открыто расистские или националистические установки, для них характерны лозунги типа «Германия для немцев» и др.

«Левый» терроризм как разновидность идеологического терроризма основывается на концепциях псевдореволюционного, часто троцкистского и маоистского, а также анархо-коммунистического характера и ориентируется на насильственное упразднение капиталистической системы путем осуществления широкомасштабной стратегии формирования революционной ситуации и массовых выступлений населения.

2. В настоящее время получил широкое распространение националистический терроризм. Он характеризуется особой жестокостью, сопровождается массовыми погромами, большим числом человеческих жертв. В его основе лежит идея национальной исключительности и превосходства. Национализм обладает исключительным потенциалом разрушения, способным нагнетать социальную напряженность в обществе., разжигать национальную вражду и даже привести к разрушению государства.

В настоящее время наиболее активно действуют националистические террористические организации в Англии, Бельгии, Испании, Франции, Индии и некоторых других странах. К числу наиболее известных из них относятся «ирландская революционная армия», баскская ЭТА, «Фронт национального освобождения Корсики» и другие.

3. Одной из достаточно распространенных разновидностей терроризма является религиозный терроризм. Как правило, религиозные террористические организации, используя догматы веры, преследуют политические цели.

В современном мире особую опасность представляют экстремистские структуры, действующие на основе исламского фундаментализма или, так называемого, «чистого ислама». Идейное обоснование «исламского» терроризма связано с неоднозначным толкованием текстов Корана, касающихся морального аспекта применения верующими насилия.

Кроме исламского фундаментализма, питательной средой для возникновения террористических групп в настоящее время выступают различные «апокалиптические» тоталитарные секты, исповедующие насилие как законное средство ускорения «божьего суда». В последние годы их число значительно возросло, повысилась активность экстремистски настроенных проповедников, внушающих членам сект мысль о греховности и враждебности окружающего мира, необходимости борьбы с «безбожными» правительствами. Примером подобных сект является деятельность секты «Аум Сенрикё».

К третьей группе типологии терроризма (по политико-географическому масштабу) относится государственный, внутригосударственный (внутренний) и международный терроризм.

1. Под государственным терроризмом понимают использование террористических методов для достижения целей государственными органами. Выделяют две разновидности государственного терроризма: внутриполитический и внешнеполитический.

Внутриполитический государственный терроризм проявляется в использовании аппарата принуждения внутри государства для достижения властью своих целей против собственного народа или против оппозиции. Арсенал государственного терроризма разнообразный. Это пытки, незаконное задержание, высылка из столицы и государства, тайные похищения, лишение свободы, принудительное поселение и т.д. Государства в своих целях могут создавать и использовать различные тайные организации.

Внешнеполитический государственный терроризм направлен на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах, дестабилизацию и свержение законных правительств, насильственное изменение политического режима.

Мировая история предоставляет нам массу примеров подобной деятельности. Например, многократные попытки убийства лидера кубинской революции Фиделя Кастро, предпринимавшиеся ЦРУ США с 60-х годов ХХ века, убийства генерала Пратса в Аргентине и др.

Также одной из форм внешнеполитического государственного терроризма является поддержка рядом государств террористических организаций, действующих за их пределами. Например, по оценкам французских властей эскалация террористической деятельности во Франции вызвана поддержкой деятельности мусульманских террористических групп в пригородах Парижа государственными структурами Ирана и Алжира. Ряд государств предоставляют свою территорию для размещения лагерей подготовки боевиков. Они обеспечивают их финансовыми средствами, оружием и т.д.

2. Одной из разновидностей терроризма является международный терроризм. Его появление связывают с глобализацией современного мира и относят к концу ХХ века. Международный терроризм имеет свои специфические черты:

) Новый субъект международных геополитических отношений - субъектами международного терроризма являются международные террористические организации, деятельность которых не ограничивается территорией того государства, в пределах которого они были созданы.

) Масштаб противостояния - если раньше противостояли друг другу государства, государство и различные оппозиционные организации, действующие на его территории, или отдельные личности, то в настоящее время это противостояние приобретает межэтнический, межконфессиональный и межцивилизационный характер.

) Фундаментальность его причин и задач - экономическая отсталость и невозможность «свободной» конкуренции стран «третьего мира» с западной цивилизацией, в существовании которой многие корпоративно-бюрократические режимы видят причины своей бедности, низкий уровень культуры, неспособность местных политических режимов решить социальные проблемы, стоящие перед обществом, угнетение национального самосознания, ориентация местных элит на международную помощь, а не на развитие народного хозяйства, глобализация - вот некоторые из причин способствующие росту сепаратизма и радикализма.

) Воздействие на экономику и иные сферы деятельности - одним из последствий деятельности террористов является экономические потери и проблемы, возникающие у государств и тем самым экономически ослабляющие государства. Это проблемы, связанные с финансированием террористов и с необходимостью принимать меры с целью перекрытия финансовых потоков, это непосредственные финансовые потери государства в результате террористических актов, это необходимость выделения определенных средств из бюджета государства для финансирования антитеррористической деятельности.

) Возможные катастрофические последствия также являются одной из особенностей международного терроризма. Применение террористами оружия массового уничтожения: ядерного, биологического, химического по поражающей способности не имеет аналогов.

И, наконец, к четвертой группе типологии терроризма (в зависимости от среды осуществления) относятся наземный, воздушный, морской и космический терроризм.

1) Наземный терроризм - наиболее распространенный тип терроризма. Это связано с тем, что большинство объектов террористических атак находится на земле. Среди них гражданские объекты - жилые здания, государственные учреждения, торговые центры, вокзалы и поезда, трубопроводы и т.д.

Так, например, в 2004 году 31 августа в Москве рядом со станцией метро «Рижская» террористка-смертница привела в действие взрывное устройство мощностью до двух килограммов в тротиловом эквиваленте. Судя по всему, бомба была начинена осколочными компонентами, потому, что жертв оказалось много - 10 человек погибли и более 50 получили ранения.

В 2005 году была произведена серия взрывов в лондонском метро и городских автобусах. В этих терактах погибло более 50 человек и более тысячи ранено.

2) Морской терроризм не менее распространен. Это захват морских судов с целью изменения их курса, захват заложников из числа пассажиров и членов экипажей, закладка мин на судах и т.п. Как правило, террористы преследуют цели политического характера. В течение трех последних десятилетий действия морских террористов регистрировались в различных районах Европы, Латинской Америки, Среднего Востока, на юге Африки, в Южной и Юго-Восточной Азии.

Реальные возможности морских террористов создают многостороннюю, комплексную угрозу безопасности в международном масштабе.

3) Воздушный терроризм (терроризм на воздушном транспорте) - явление, возникшее в конце 60-х годов. Квалифицировать как воздушный терроризм можно захват воздушных судов и их угон; захват заложников, находящихся на борту судов; вывод из строя аэронавигационного оборудования и т.д. События 11 сентября 2001 года ознаменовали изменения в тактике воздушного терроризма. Захваченные террористами самолеты были использованы для совершения еще более крупного террористического акта.

Целью воздушного терроризма является, как правило принуждение властей выполнять требования террористов об освобождении из заключения своих единомышленников, о свободном выезде из страны, демонстрация своего несогласия с политикой государства и др.

Так, 23 июля 1968 года был захвачен самолет, выполнявший рейс из Рима в Израиль. Террористы посадили самолет в Алжире. Экипаж и итальянских туристов не один месяц продержали в арабском плену. Террористы требовали выпустить из израильских тюрем двенадцать террористов в обмен на самолет и заложников.

4) Космический терроризм - новый вид терроризма, который может появиться в ближайшем будущем. Наиболее вероятным на сегодняшний день представляется несанкционированное использование террористами спутников и целенаправленное уничтожение их, уничтожение космических аппаратов, нарушение систем жизнеобеспечения космических аппаратов и др. Говорить о реальных проявлениях космического терроризма на сегодняшний день не приходится.

В пятой группе типологии (по используемым средствам и технологиям) выделяются следующие типы терроризма:

1) Электромагнитный терроризм. Суть его заключается в том, что с помощью источников мощных электромагнитных полей, а также специальных электротехнических устройств возможна дезорганизация работы любого энергонапряженного объекта. Подобные акции не оставляют следов, могут осуществляться дистанционно, мобильно. Они не требуют от террористов применения средств индивидуальной защиты.

Современный мир насыщен различными техническими устройствами. Разнообразные радиоэлектронные информационные и управляющие системы могут выступать объектами электромагнитных излучений (подобно электромагнитному импульсу ядерного взрыва).

В ряде государств мира появились генераторы излучений, сопоставимых по интенсивности с электромагнитным импульсом ядерного взрыва и обладающих более эффективным воздействием на радиоэлектронные устройства. Такие устройства могут быть доступны и террористам, ибо подобные генераторы могут быть изготовлены в полукустарных условиях с минимальными затратами. Последствия их применения могут быть чрезвычайно серьезными и масштабными, вызывающими огромные материальные потери. Это и авиационные, железнодорожные катастрофы, сбои в работе компьютерных систем в банках, охранных систем в хранилищах, музеях, сбои в работе систем управления объектами энергетики, атомных электорстанций и т.д.

Катастрофичность этих возможных последствий ясно осознается современными учеными. Это привело к созданию в конце 80-х годов в структуре Международной электротехнической комиссии подкомитета SC77C. Перед этим подкомитетом была поставлена задача разработать комплекс стандартов, регламентирующих способы и средства защиты гражданских объектов от электромагнитного импульса ядерного взрыва.

2) Биологический терроризм. Особенностью биологического терроризма является то, что подобные акции могут быть как открытыми, объявленными, демонстративными, так и скрытыми, замаскированными под природную вспышку или «гнев Божий» акциями. Как отмечает Требин М.П. Под биологическим терроризмом следует понимать «умышленное применение отдельными лицами, террористическими группами или организациями биологических средств поражения людей, сельскохозяйственных животных и культурных растений с целью уничтожения или вывода из строя людей, нанесения больших экономических потерь стране, навязывания определенной линии поведения в решении внутренних и внешних споров».

Основой поражающего действия биологического оружия являются выбранные для такого применения биоагенты, способные вызвать у людей, животных, растений массовые заболевания и панику: это микроорганизмы и некоторые продукты их жизнедеятельности (токсины), а также отдельные виды насекомых - вредителей растений и переносчиков заболеваний. В качестве возможных инфекционных агентов рассматривают, например, вирус натуральной оспы, вирус желтой лихорадки, вирус Эбола и др. В настоящее время различные государства мира располагают списками возможных инфекционных агентов, которые могут быть использованы как биологическое оружие. В 1970 году был составлен подобный список Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ).

Классический пример биотеррористической акции произошел в США в салатном баре в Орегоне в 1984 году. Там была применена бактерия Salmonella, которая привела к заболеванию более 700 человек. Цель подобной акции была политическая - срыв выборов.

Опасность такой биологической террористической атаки практически не имеет границ. Последствия для человека, общества, государства могут быть необратимыми.

Угроза биотерроризма будет возрастать. Это обусловлено тем, что усиливается интерес к использованию биологических веществ в террористических целях, потому, что они становятся дешевле, обладают высоким разрушительным потенциалом и приводят к совершенно опустошительному психологическому эффекту.

Биооружие действует в очень малых дозах. Легкость сокрытия биооружия и скрытность его применения, отсутствие внешних проявлений в момент воздействия, это, наряду с относительной простотой производства, делает очень малой вероятность обнаружения и предупреждения. В настоящее время практически отсутствует технология защиты от биологического оружия, позволяющая обнаруживать и идентифицировать патогенный микроорганизм или токсин до начала его действия.

Важным моментом является то, что в настоящее время границы между государствами полностью прозрачны для перемещения патогенных штаммов микроорганизмов и вирусов. Это может быть обычное письмо или лист бумаги, на которых подсушена капля штамма патогена.

3) Химический терроризм. Опасные химические вещества в современном индустриальном государстве распространены повсеместно и, следовательно, сейчас они более доступны для террористов. Боевые химические вещества - это ядовитые, искусственно полученные газы, жидкости или порошки, которые при проникновении в организм через легкие или кожу вызывают инвалидность или смерть людей и животных. Среди них выделяют вещества кожно-нарывного и нервно-паралитического действия, удушливые газы, вещества, вызывающие кровотечения и инвалидность.

Желание получить химическое оружие может быть реализовано двумя способами: купить или украсть химическое вещество из существующих национальных запасов и произвести его самостоятельно.

Поскольку синтез боевых химических веществ сопряжен с преодолением сложных технических барьеров и большим риском, более вероятным представляется приобретение высокотоксичных промышленных химикатов.

Хотя такие вещества в сотни раз менее смертоносны, чем нервно-паралитический газ, они, тем не менее, могут вызвать значительные потери, если будут применены в замкнутом пространстве или на открытом воздухе при благоприятных атмосферных условиях.

4) Ядерный терроризм. Ядерные вооружения обладают огромной разрушительной силой. Мгновенность и масштаб разрушений несравнимы ни с чем. Мощность атомных бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки, была менее 20 килотонн. В результате эти города были разрушены, а людские потери составили несколько сотен тысяч человек. Страх людей перед ядерным оружием, а в целом можно говорить о страхе перед радиоактивностью вообще, чрезвычайно велик.

5. Отдельно следует выделить терроризм с использованием взрывчатых веществ. Взрывы и источники взрывов - взрывчатые вещества наиболее эффективное и дешевое оружие террористов. Список взрывчатых веществ насчитывает сейчас свыше 2500 наименований - от простейших механических смесей селитры с дизельным топливом, маслом и т.д. До таких, цикл изготовления которых длится несколько десятков или сотен часов.

Примеров использования террористами взрывчатых веществ в мировой истории много. В федеральном здании города Оклахома Сити 19 апреля 1995 года произошел взрыв унесший жизни 168 человек, оставив большое количество пострадавших. Исполнителями была небольшая, из 4 человек группа, использовавшая для совершения теракта примерно 2200 кг. самодельного горючего на аммиачной селитре. Взрывы жилых домов в Москве в 1999 году также производились с использованием взрывчатых веществ (гексоген).

Как видно, терроризм многообразен в своих проявлениях и постоянно находится в развитии. Это разноплановое и сложноструктурированное явление. Различные типологии терроризма позволяют увидеть всю широту, все многообразие этого явления, разнообразие составляющих его действий, а также конкретизировать уровень распространенности случая (локальный, региональный, глобальный). Это необходимо для того, чтобы определить адекватный ответ. Терроризм постоянно видоизменяется. При анализе каждого конкретного случая проявления террористической деятельности необходимо учитывать социально-исторические и политические условия. Многие проявления терроризма содержат в себе столько компонентов, что их очень трудно поместить в рамки какой-то одной типологии. Итак, можно констатировать, что составление типологии преследует скорее прагматические, нежели теоретические цели. Она призвана помогать совершенствованию разработки методик борьбы с терроризмом, содействовать прогнозированию его возможных модификаций. Иначе говоря, типология может быть ориентиром в изучении терроризма, и способствовать пониманию сущности этого сложнейшего феномена.

Заключение

Терроризм и террор уходят своими корнями в глубокое прошлое, хотя собственно история терроризма начинается только с конца XVII века, когда террор повсеместно начал применятся странами для устрашения и управления народом. Тогда террор был насильственным проявлением со стороны государства, а терроризм - со стороны народа. Ярким примером этого можно считать многочисленные революционные организации в России конца XVIII - начала XIX века («Земля и Воля», «Народная Воля» и др.).

Если в XVIII веке терроризм преимущественно нес националистический характер, то после Первой мировой войны терроризм преимущественно несет уже идеологический (фашистские и социалистические террористические организации) и религиозный характер. Кроме того, терроризм превращается в фактор межгосударственного противостояния. Террористические движения получают поддержку от стран, выступающих как потенциальный или актуальный противник государства - объекта атак терроризма. Именно тогда зародился современный международный терроризм.

Современный терроризм имеет много различных разновидностей, но в основном они все делится на 4 группы:

1.По способу воздействия на людей (физические и психологические).

2.По религиозно-идеологическому основанию (националистический, идеологический и религиозный).

.По политико-географическому масштабу (государственный и международный).

.По среде осуществления (наземный, воздушный, морской и космический).

.По используемым средствам и технологиям (химический, электромагнитный, ядерный, биологический, с помощью взрывчатых веществ).

Типология является ориентиром в изучении терроризма, и способствует пониманию сущности этого сложнейшего феномена.

Терроризм - глобальная проблема общества, порождающее угрозу всему человечеству и несущее за собой экономические, социальные, культурные и иные проблемы, с которой надо незамедлительно бороться. Эта тема всегда будет актуальна: есть очень много примеров террористической деятельности, в которой пострадали невинные люди (крушение российского самолета А321 в Египте - погибло 224 человека, события 11 сентября 2001 г. - погибло 2977 человек), и следует предпринять все меры для того, чтобы число этих примеров не увеличивалось.

Данная работа на этом не заканчивается и будет продолжена дальше. Следующим шагом будет изучение модели современного терроризма.

Библиография

1.Авдеев Ю.И., Основные тенденции современного терроризма. // М., 1998.

2.Антонян Ю.М., Смирнов В.В., Терроризм сегодня. // М., 2000.

Антонян Ю.М., Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование // М., 1998.

Баранов А.С. Образ террориста в русской культуре // Обществе науки и современность,1998 г. № 2

Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия // DVD-издание, 2012 г.

Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина XIX-начало XX в.). // М., 2000.

7.Будницкий О.В. Терроризм: история и современность // Айрекс, 1994- 1995.

Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. // М., 2003.

Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризма. // СПб., 2002.

Жариков К.В. Терроризм и террористы. Исторический справочник. // Минск, 1999.

Замковой В., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема современности. // М.,1996.

Ильинский И.М. О терроре и терроризме // М.: Между будущим и прошлым, 2006 г. С. 239, 242.

Ильинский И.М. О терроре и терроризме. // М., 2001.

Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. // Минск, 2000.

Королев А.А.. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность // М.: Московский гуманитарный университет, 2008.

Кузнецов С.А., Снарская С.М. Современный толковый словарь русского языка // С.-П.: Институт лингвистических исследований РАН, 2004 г.

Литвинов Н.Д. Террористические организации: формирование и деятельность (политико-правовой анализ). // М., 1999.

Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.

Ожегов С.И. Словарь русского языка // М.: Русский язык, 1984 г.

Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. // М., 2000.

Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы. // М., 2003.

I. Введение 3

II. Краткая история терроризма 5

III. Особенности на современном этапе 10

1. Понятия и виды современного терроризма 10

2. Типология терроризма 14

3. Общественная опасность терроризма на сегодняшний день 18

4. Проблема терроризма в России 21

5. Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России 23

IV. Борьба с терроризмом в современных условиях 27

Общие правила безопасности 30

V. Заключение 32

VI. Список литературы 35

I. Введение

Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы.

Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма.

Сегодня в России стали проявлять больше общественного и научного внимания к этой проблеме, пишутся книги, издаются специальные журналы. Государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.

Жертвой террористического акта может стать каждый - даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

Уровень терроризма и конкретные формы его проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.

К сожалению, террористические акты являются весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние годы проблема терроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию к устойчивому росту.

Именно поэтому актуальность темы моего реферата бесспорна. Основной его целью является изучение истории терроризма и всех его особенностей на сегодняшний день.

Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима также выработка его единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.

II. Краткая история терроризма

За свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях, террор и террористы существуют уже более полутора сотни лет - во многих странах были Варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов - реальных и мнимых - уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари, а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».

Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка - секта сикариев, которая действовала в Палестине в I веке новой эры и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч - сику. Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий.

Той же идеологии придерживались и представители мусульманской секты ассошафинов, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей: ими был уничтожен Иерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство являлось для сектантов ритуалом, они приветствовали мученичество и смерть во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.

В эти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены секты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту».

В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого века, когда манчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально они были основаны как тайные общества для свержения господства манчжуров и восстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время правления династии манчжуров фактически превратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции. Многие Триады расширили философию сопротивления манчжурским завоевателям и включили в число противников также "белых дьяволов", в особенности, британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся манчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, манчжурами была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По оценкам британских властей более двух третей населения Гонконга того времени состояло в различных Триадах. К началу XX века прежде легальная база существования Триад была подорвана репрессиями манчжур, Триады постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечения своей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году деятельность Триад полностью превратилась из патриотической в криминальную. Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой членами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков Триад для расправы над своими политическими противниками.

Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, - это «философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в его современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.

Систематические террористические акции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е - 90-е годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения государства, они признают лишь одно действие - разрушение. В 90-е годы анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм - это одно и то же.

Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего - терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда, этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.

В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма Маккинли.

В России анархистское движение 1917-19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организация анархистов подполья», совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МК РКП(б) и др.). В то же время радикальные националистические группировки - армянские, польские террористы, ирландские «динамитчики», турецкие бомбисты-одиночки, македонцы, сербы - пользовались террористическими методами в борьбе за национальную независимость.

Свое продолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом» получили в теории фашизма, возникшей в начале XX столетия в Италии и Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных сил, отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом, антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические и либеральные движения, физически уничтожались все действительные и потенциальные противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов. Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всех национальностей Европы.

III . Особенности на современном этапе

1. Понятия и виды современного терроризма

Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror - страх, ужас.

Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста - это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей .

В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству. Насилие выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами.

Политический террор Россия познала еще во времена «Народной воли», участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх - лишь средство достижения определенных политических целей.

Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. «Обычные» террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов.

Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские - с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами - контрабандой, незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять, с какой целью совершаются такие акты, как захват заложников, убийство известных журналистов, угон самолетов. Какой характер они носят - уголовный или политический?

Когда государственный терроризм выходит за границы отдельных стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы. Международный терроризм расшатывает государственные и политические устои, наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники культуры, подрывает международные отношения. Как и любая другая форма террора, международный терроризм проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленном против людей без разбора для создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

Разновидностями международного являются транснациональный и международный криминальный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных террористических организаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется в действиях международной организованной преступности, участники которой могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций в другой стране.

2. Типология терроризма

Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма:
1. националистический терроризм;
2. религиозный терроризм;
3. терроризм с поддержкой государства;
4. терроризм левых экстремистов;
5. терроризм правых экстремистов;
6. терроризм анархистов.

Националистический терроризм

Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.

Эксперты говорят, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия или, по крайней мере, соотнести его с действиями своих врагов.
Это делается в основном для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов эксперты относят организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

Религиозный терроризм

Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах.

Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии.

В эту категорию террористов входит и "Аль-Каида" Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман "Хамас", и ливанская шиитская группа "Хезболла", и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские "народные дружины", и японский культ "Аум Сенрике".

Терроризм с поддержкой государства

Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов.

Одно из наиболее громких дел - использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 году.
В настоящее время госдепартамент США считает Иран одним из основных спонсоров терроризма, однако в поддержке террористов обвиняются и Куба, и Ирак, и Ливия, и Северная Корея, и Судан, и Сирия.

Среди известных террористических групп можно выделить следующие связи с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал -- Ираком, Японская Красная Армия - Ливией.
"Аль-Каида" Усамы бен Ладена была так тесно связана с талибами, когда те были у власти в Афганистане, что некоторые эксперты относят ее к этой же категории.

Терроризм левых экстремистов

Наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом.

Поскольку они обычно считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, они не часто прибегают к терактам против обычных граждан. Они в гораздо большей степени прибегают к похищениям богатых людей или взрывают различные "символы капитализма".

Примерами таких групп могут служить немецкая Баадер-Мейнхоф, Японская Красная Армия и итальянские Красные Бригады.

Терроризм правых экстремистов

Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами.

Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими государствами.

Неофашисты нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы прежде всего расисты и антисемиты.

Терроризм анархистов

Террористы-анархисты были глобальным феноменом с 1870-х по 1920-е годы. Один из президентов США Вильям Макинли был убит анархистом в 1901 году.

В России в этот же период анархисты совершили немало успешных терактов. Пришедшие к власти в России в результате октябрьского переворота 1917 года большевики были тесно связаны с многими "взрывателями", хотя сами в основном занимались грабежами банков - так называемыми "экспроприациями".

Некоторые эксперты предполагают, что современные антиглобалисты могут породить новую волну анархического терроризма.

3. Общественная опасность терроризма на сегодняшний день

Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм.

«Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов».

Хотелось бы отметить тот факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа.

Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье - в том числе такие группировки, как «Хамас», «Хезболла», «Исламский джихад» - действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Кровавые акции чеченцев, события 11 сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающие своей жестокостью и варварскими формами (взрывы в местах массового скопления людей - кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах и самолетах)… И это далеко не полный список действий террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные акты совершались террористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своим главным религиозным назначением - добраться до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот что пишет Стивен Саймон, бывший член Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: «Это не насилие на службе какой-либо практической программы. Это - убийство неверных во славу Аллаха. Для человека нерелигиозного - это безумие. И может ли это кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель - убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий - Бог». Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Они ограничены только своими возможностями».

Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций, государств.

Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение которой могло бы сравниться по количеству жертв с действием термоядерного оружия.

Террористами также была создана подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.

4 . Проблема терроризма в России

В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый

характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце ХIХ века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.

В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную

жизнь российского общества, представляя реальную угрозу национальной

безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона

самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период с 1991-1992гг.),

взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. стали уже привычным явлением.

Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения «чистых» типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

В России происходит интеграция терроризма и организованной

преступности, появляются примеры взаимодействия российских террористических групп с подобными организациями на международном уровне (обучение боевиков УНА-УНСО на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации «Серые волки» в боевых действиях на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).

5. Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России

Как обоснованно отмечал один из исследователей этой проблемы В.В.Витюк, для роста терроризма в странах экс-СССР «сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера». К их числу он относит распад СССР, системы его правоохранительных органов, паралич власти, хозяйственно-экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении тонкого слоя богатых, сделавших себе состояние не всегда праведным способом) и угрозу безработицы, неустойчивость всей системы общественных отношений и структур, крушение привычных мировоззренческих ориентаций, обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, высвобождение агрессивных потенций, общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, легализацию бесстыдства и взрыв преступности.

При этом нельзя упускать из виду и того обстоятельства, ранее неоднократно подчеркивающегося отечественными исследователями терроризма на Западе, что он является «крайней формой выражения социального протеста против существующего строя». Подлинно демократическое устройство государства исключает необходимость прибегать к подобным формам политической и социальной борьбы. В этой связи можно предположить, что неизбежный «чеченский синдром» окажет в ближайшие годы самое неблагоприятное влияние на состояние криминогенной обстановки в России.

Все перечисленные обстоятельства влияют как на процесс формирования экстремистской идеологии и формирование субъектов террористической деятельности, так и на содержание и характер деятельности правоохранительных органов, на выработку общегосударственной системы мер борьбы с терроризмом.

К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:
- рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;
- социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;
- наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;
- стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;
- отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;
- наличие значительного "черного рынка" оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.

Особо подчеркнем, что данная система факторов существенно отличается от той, что действовала в предшествующие (до 1991) годы.

К числу внутренних факторов роста терроризма относятся:
- наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения;
- образование новой "российской диаспоры" (расселения граждан РФ за пределами своей страны);
- наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;
- ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;
- наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;
- сплоченность и иерархичность преступной среды;
- утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;
- обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;
- настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;
- слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;
- низкий уровень политической культуры в обществе;
- широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы.

Созданию условий и росту терроризма в России способствуют также следующие факторы: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн. мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершения убийств, насилия.

IV . Борьба с терроризмом в современных условиях

Согласно ст.3 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" преступлениями террористического характера являются преступления, предусмотренные ст.205-208, 277, 360 УК РФ. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные УК РФ, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом.

Общегосударственная программа мер борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована на ликвидацию выше обозначенных объективных факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности.

Программа борьбы с терроризмом представляется состоящей из следующих подразделов или блоков:
- правовые меры борьбы с терроризмом, включая сюда и принятие Закона РФ "О борьбе с терроризмом", а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью (первый шаг в этом направлении был предпринят спецслужбами стран СНГ в мае 1995 г.);
- общепредупредительные меры, в том числе и установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;
- административно-режимные меры, относя сюда и меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;
- специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.

Как представляется, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией подобной программы мер противодействия терроризму станет одной из актуальных задач деятельности Государственной Думы России.

Но наряду с Государственной Думой, ФСБ, МВД и прокуратурой немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения.

Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Единственным известным нам подобным "актом доброй воли" является лишь заявление КП РФ в июне 1993 г. с осуждением политического экстремизма.

Следующим непременным условием могла бы стать безусловная ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране.
Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.

Однако на сегодняшний день, пожалуй, нет оснований говорить о готовности многих действующих в России социально-политических субъектов совместно противостоять росту терроризма и экстремизма во имя достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом,

безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу.

Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих

принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное

давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать

имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и

взаимодействие с ними.

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых

актов, в той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том

числе специальная Президентская директива (июнь 1995г.) и Закон об усилении борьбы с терроризмом (1996г.). Эти законодательные акты

значительно расширяют права федерального руководства, правоохранительных

органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся

терактов как на территории США, так и за рубежом. За десятилетия борьбы с

терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность,

непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных,

натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.

Общие правила безопасности

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже. Главное правило: избегайте без необходимости посещения регионов, городов, мест и мероприятий, которые могут привлечь внимание террористов. Как правило, это:

Регионы Северного Кавказа

Израиль, ближневосточные государства, Иран, Ирак, Югославия

Многолюдные мероприятия с тысячами участников

Популярные развлекательные заведения

обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;

никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра;

у семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты;

необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;

в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;

всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;

в доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов;

организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков;

если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;

старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

V . Заключение

Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризм был локальным явлением, однако за последние 10-15 лет приобрел глобальный характер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильное психологическое давление на их граждан, влечет огромные политические, экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей.

О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современные террористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).

Терроризм - преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеет практический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбы с терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативные явления, как переходный период, разрушение административно-командной системы, экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальным положением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозные конфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и роста терроризма.

В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества - преступности. Невозможно представить себе, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества всеобщего равенства.

Тем не менее, цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространяться этому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним.

Важное значение имеет объединение усилий в противодействии терроризму всех сил государства и общества. Это и верхние эшелоны представительной власти, и законодатели, и спецслужбы, и правоохранительные органы, и средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.

VI. Список литературы

Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

Давыдова Е. Терроризм: истоки и эволюция, цели и средства . Теперь субъектРеферат >> Государство и право

Населения. Другая разновидность терроризма - националистический терроризм в современной практике экстремизма, по... в. Список использованной литературы 1. Авдеев Ю.И. Типология терроризма // Современный терроризм : состояние и перспективы. – М., 2000. – С. ...

« ...Мир не кровью, а дружбой и любовью должны мы уберечь…»

« Терроризм – не персонифицированное зло, а следствие пороков огромного числа людей».

Терроризм остается одной из основных угроз национальной безопасности государства и международной безопасности в целом. Только в Российской Федерации в январе-сентябре 2015 года было зарегистрировано 1144 преступления террористического характера (+47,8%) и 1028 преступлений экстремистской направленности (+30,3%), во Франции - 7, в результате которых 129 человек погибли, 352 – ранены. Терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним.

Для многих политических групп, организаций и отдельных государств (в т.ч. – ВЕДУЩИХ ) терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных, внутренних.

Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. Противодействие финансированию террористических организаций является одним из ключевых элементов их функционирования.

Сложившаяся на сегодняшний день ситуация, характеризуется тем, что в предельно сложной международной обстановке Россия, прочно встав на путь укрепления, восстановления достоинства страны, все более решительно реализует суверенное право и обязанность на необходимую оборону от реальной угрозы ее безопасности со стороны недобитого террористического подполья.

Сегодня терроризм выходит за рамки одного государства и в большей степени носит международный характер, что обусловлено особенностями нашей эпохи. С тех пор, как перестал существовать биполярный мир и окончилась холодная война. Ядро терроризма сегодня составляет преступное посягательство на жизнь, здоровье и имущество граждан для достижения экономических политических целей. Жертвами террористов становятся не только политические деятели, бизнесмены или другие влиятельные личности, но и простые, рядовые, граждане. В результате террористических актов погибли такие политические деятели, как премьер-министр Швеции Улоф Пальме, премьер-министры Индии Индира и Раджив Ганди, экс-премьер-министр Пакистана Беназир Бхутто и другие. В последнее время широкое распространение получил, так называемый религиозный терроризм исламистского типа.

Его характерная особенность - в проявлении особой жестокости, в массовых убийствах мирных граждан, а так же в привлечении для своих актов смертников, что, в принципе, не соответствует постулатам Ислама: «Благочестие состоит не в том, чтобы вы обращали ваши лица на восток и запад. Но благочестив тот, кто уверовал в Аллаха, в Последний день, в ангелов, в Писание, в пророков, кто раздавал имущество, несмотря на свою любовь к нему, родственникам, сиротам, бедным, путникам и просящим, расходовал его на освобождение рабов, совершал намаз, выплачивал закят, соблюдал договора после их заключения, проявлял терпение в нужде, при болезни и во время сражения. Таковы те, которые правдивы. Таковы богобоязненные» (2:177), а также: «Вы не обретете благочестия, пока не будете расходовать из того, что вы любите, и что бы вы ни расходовали, Аллах ведает об этом» (3:92).

Организаторы терактов все чаще применяют «парадоксальные» методы их совершения. Их суть в том, что избирается такая технология проведения теракта, которая в сознании адекватного человека считается не только неприемлемой, но и просто невозможной: и мораль, и жизненный опыт цивилизованного общества исключают даже возможность совершения теракта подобным образом. Исполнителями террористических актов все чаще

Наиболее ярким и актуальным на сегодняшний день примером является образование ИГИЛ. Международная террористическая организация заставила содрогнуться весь мир. В экстремистской группировке воюют от 5 до 7 тысяч граждан РФ и выходцев из СНГ. Под видом благой цели – создать идеальное государство для правоверных, опирающиеся на религиозные воззрения ислама боевики бесчинствуют на территории мирных государств, убивают ни в чем не повинных людей, вследствие чего огромные массы вынуждены покидать свои дома, свою родину и бежать в страны, в которых им не особо и рады. В итоге нарушается мировой баланс.

Основным рассадником терроризма, является существование очагов международных конфликтов. Именно они подталкивают самоубийц на совершение подобных деяний. А вот основные причины устойчивости террористических методов кроются в их высокой эффективности как средства достижения политических целей. Двойственность понятия «террорист» выступает в интересах террористических образований. Например, лидер «Аль-Каиды» Усама Бен Ладен в 1980-е годы находился на содержании США, а нынешних афганских талибов Р. Рейган называл «борцами за веру» и добивался от Конгресса США поставок для них новейших видов вооружений для борьбы с СССР в Афганистане.

Еще один немаловажный ограничитель западной цивилизации в борьбе с терроризмом – это материальная избыточность западных обществ, которая облегчила условия борьбы за существование и повысила ценность человеческой жизни относительно ценности вещей. Общественное мнение на Западе не признает насилие во всех его формах, а люди не склонны подвергать опасности свои здоровье, безопасность и, тем более, жизнь во имя сохранения материального благополучия.В связи с этим западное общество весьма толерантно к некоторым социальным отклонениям, которые иногда выливаются в серьезную террористическую угрозу.

Традиционные общества придерживаются другого мировоззрения. Чувство материальной неудовлетворенности рождает сильное желание достичь благополучия, что создает благоприятную почву радикальным идеологам привлекать все новых и новых сподвижников. Такое материальное неблагополучие в традиционных обществах активно используется радикалами в своих политических целях. Э. Хоффер весьма точно подметил, что «вещи, которых нет, на самом деле сильнее вещей, которые есть». Это желание, в сущности, и является тем спусковым механизмом, который толкает смертников на совершение террористического акта с целью либо получить денежное вознаграждение для своей семьи, либо попасть в «потусторонний рай».

Немало стран, где группировки террористического толка вполне легально существуют. Например, на территории Украины нет закона, который запрещал бы экстремистские группировки. В этой стране какие-либо террористические, фундаменталистские и экстремистские течения не запрещены. Результат отсутствия таких законов, направленных на антитеррористическую деятельность украинского государства, проявился в октябре 2013. За полгода от рук украинской правоэкстремистской организации «Правый сектор» пострадало огромное количество граждан. Как ни прискорбно признавать, но Украина является приютом террористов и экстремистов со всего мира.

По методам своей деятельности современный терроризм хорошо укладывается в форму организованной в мировом масштабе преступной деятельности, соответственно, противодействие ему должно включать в себя комплекс антикриминальных мер, как международного, так и внутриполитического характера.

Терроризм как социально-политическое явление развивается в сложных межнациональных и внутриполитических условиях, которые характерны для большинства стран мира.

В развитии терроризма в последнее время прослеживается ряд достаточно четких тенденций, изучение которых имеет немаловажное значение как для понимания терроризма как глобальной угрозы человечеству, так и для научной разработки системы мер, которые необходимы для результативной борьбы с ним.

Одной из общих современных тенденций терроризма выступает неуклонное увеличение его общественной опасности не только для международной безопасности, но и для конституционного строя и прав граждан многих стран мира. Увеличение общественной опасности терроризма для внешней и внутренней безопасности стран, входящих в систему ООН, в том числе и России, достаточно очевидно. Оно подтверждается все большим числом политически мотивируемых преступлений за последние годы на их территории, ростом количества жертв терроризма, распространением пропаганды насилия как допустимого способа ведения политической борьбы и т. д.

Еще одна тенденция современного терроризма представляет собой увеличение его социальной базы, вовлечение в политическую экстремистскую деятельность значительной части населения ряда стран.

Политическая и оперативная обстановка в мире свидетельствует об усилении в большинстве стран процессов политического экстремизма, которые приобретают разнообразные формы (массовые антиобщественные проявления, групповые нарушения правопорядка, использование оружия в актах политического экстремизма и т. п.) и являются питательной средой для расширения социальной базы терроризма.

Еще одной тенденцией терроризма выступает тот факт, что он принял характер долговременного фактора современной политической жизни, стал постоянным явлением в развитии общества. За последнее время терроризм не только превратился в широко распространенный феномен социально-политических отношений в основных регионах мира, но и приобрел социальную устойчивость, вопреки всем активным усилиям по его локализации и искоренению, которые предпринимаются как в рамках отдельных стран, так и на уровне мирового сообщества.

К числу основных тенденций современного терроризма можно также отнести повышение уровня его организации. Эта тенденция отражена в формировании доктрин о применении террора в политических целях и в осуществлении террористических акций со стороны многих экстремистских организаций на регулярной основе.

Данная тенденция имеет несколько отличительных черт: создание развернутой инфраструктуры террористической деятельности; наличие у многих экстремистских структур развитых связей с политическими организациями и источниками средств преступной деятельности внутри страны и за рубежом; наличие механизма пропагандистского обеспечения деятельности наиболее значительных террористических формирований и др.

Не последнее место в цепи тенденций современного терроризма занимает создание блоков террористических группировок на территории отдельной страны и в международном масштабе. Прежде всего, сюда относятся формирование и осуществление сотрудничества между структурами, которые близки или подобны по своим идейно-политическим позициям.

Серьезное политическое и оперативное значение имеет тенденция объединения терроризма и организованной преступности. В различных странах мира данный процесс протекает неодинаков.

В развитии криминогенных и криминальных процессов на территории стран-участниц ООН на определенной стадии имеют место оба аспекта взаимодействия терроризма и организованной преступности. В наибольшей степени этот процесс выражен в регионах, где ярко выражены межнациональные, конфессиональные, региональные и клановые противоречия (например, на Северном Кавказе, Украине и др.).

Несмотря на принимаемые меры и несовершенство современной статистики в последние годы объективно отмечается абсолютный и относительный прирост террористической преступности. Так, по данным Генеральной прокуратуры России, в 2014 г. на территории России зарегистрировано 1127 (+70,5%) преступлений террористического характера, из которых 883 (+52,5) совершены в Северо-Кавказском федеральном округе. В Республике Башкортостан в 2014 году зарегистрировано 24 (+500%) преступлений террористического характера. В январе-сентябре 2015 года в России зарегистрировано 1144 преступления террористического характера (+47,8%).

По данным Международной организации уголовной полиции - Интерпола аналогичные тенденции характерны и для других регионов террористической активности. Например, в 2012 г. на территории только 7 стран - членов Европейского союза осуществлено 219 террористических актов (+ 26% к 2011 г.), в которых погибли 17 человек и 46 человек получили ранения. Большинство террористических атак пришлось на Францию (125) и Испанию (54), где все они совершены под сепаратистскими лозунгами.

Повсеместно отмечается рост терроризма, обусловленного религиозными идеями. Например, в 2012 г. на территории Евросоюза религиозные фанатики совершили 6 терактов (в 2011 г. - 0).

Такие преступления носят все более жестокий характер, рассчитаны на широкий общественный резонанс (именно к их числу относятся убийство в Лондоне местными исламистами британского военнослужащего Ли Ригби, взрыв у посольства Франции в столице Ливии, теракты в Волгограде, в Париже).

Создание общегосударственной системы противодействия терроризму стало ответом на глобальные вызовы, с которыми Российская Федерация столкнулась в конце XX - начале XXI века.

Итак, можно резюмировать, что противодействие терроризму в современном демократическом, цивилизованном и гуманистически настроенном обществе включает в себя целую систему мер уголовно-правовых, криминологических, воспитательных и иных видов воздействия.

Терроризм, определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Давая характеристику тенденциям развития современного терроризма, следует обратить внимание на наличие, а в ряде случаев и на усиление тесных связей между международным и внутренним терроризмом. При всем различии между субъектами и целями этих видов терроризма следует отметить, что при определенной расстановке политических сил одни из них играют ведущую роль, другие выступают в роли их своеобразного инструмента. Так, государственный терроризм отдельных стран, проводящих экспансионистскую внешнюю или реакционную внутреннюю политику, может определять направленность и содержание как международного, так и внутреннего терроризма. Вместе с тем, внутренний терроризм также может оказывать аналогичное влияние на международный терроризм.

Разработанная международным сообществом нормативная правовая база содержит в себе принципиальные положения деятельности государств по борьбе с терроризмом, а Глобальная контртеррористическая стратегия ООН закрепляет приоритетные направления противодействия данному явлению. Но несмотря на это, нормативная база требует постоянного мониторинга и совершенствования, так как ситуация в мире и политика многих государств нестабильна, а активность действий террористов растет, поэтому не все государства могут в полном объеме противостоять террористической угрозе.

Военно-силовое противодействие терроризму в условиях, когда террористические группы активно прибегают к различным формам вооруженной борьбы, представляет собой объективную необходимость.

Однако соответствующие меры позволяют бороться лишь с проявлениями терроризма, но не с его причинами.

Дальнейшее совершенствование форм и методов международного сотрудничества в борьбе с терроризмом будет способствовать улучшению как борьбы с терроризмом в целом, так и осуществлению принципа неотвратимости наказания за террористическую деятельность.

P . S .

Безушко А.В., Уфимск ий Юридическ ий институт МВД РФ

Правда!

Статья заставила задуматься!

Очень жаль

Бэтмен тут не поможет

Ерунда

ак

АК, а как поднять бабла? дерни веревку и поймай три топора

Кто еще сомневается - последние теракты в Брюсселе заставят задуматься и занять правильную позицию.

Прибавьте еще теракты в Турции.

...

вся беда в том, что это международно не институализировано, что у каждого свои понятия о терроризме, свои границы террористического явления. у кого то одна группировка считается запрещенной, у кого-то другая... вот и тянут во все стороны, пока проблема принимает глобальный характер! надо быть слаженней, принимать общие решения, иначе беда.

...

Согласен, где такое видано, что б убийство и самоубийство было благим делом в религии... Кто-то придумал эту дичь во имя своих корыстных целях, а какие то ФАНАТИКИ поддерживают это!

...

Вот я постоянно думаю, что же эта за религия такая, которой они прикрываются, которая призывает их "истинноверущих" лишать других людей жизни, причинять им вред?! Где же это такое видано?! И те религиозные фанатики, которые верят в это, но уж точно больные на всю голову! Неразумные животные!

...

Терроризм - жалкое изобретение преступного отродья, хулиганов, воров, грабителей и убийц! Бороться с ними надо самым жестким образом, иначе это никогда не остановится, ведь всегда найдутся такие, кто захочет "не вкалывая" разжиться на чужом добре или на чужом горе!!! Бездушное ОТРЕПЬЕ!!!

...

Терроризм - это раковая опухоль современного мира, которую необходимо лечить на ранних стадиях!
Терроризм - это прикрытие некими высокими словами обычных аморальных поступков, вещей, деяний. Так под лозунгами "ПРОТИВ ИНАКОВЕРУЩИХ", "ИНАКОМЫСЛЯЩИХ" и других ИНЫХ, они начинают действовать, привлекать к себе внимание. Они самые настоящие преступники, отвратное хулиганье, которые возомнили о себе слишком много.
Почему опухоль? Да потому что разрастается... в нее с пристрастием вступают все больше и больше народа, ведь как они думают, я буду грабить, рушить, убивать, беспредельничать, а мне за это ничего не будет, нас много и если что, скажем, что это за веру... а на самом деле лишь из своих гнусных побуждений и желаний!
Каждый террорист - это отбросок общества, мусор, который своим гниеем и зловонью задевает окружающих.

Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным.

Слово террор произошло из латинского языка: terror - страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста - это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.

В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству. Насилие выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами.

Политический террор Россия познала еще во времена “Народной воли”, участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника - вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх - лишь средство достижения определенных политических целей.

Так, политический терроризм - это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома - идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. “Обычные” террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы.

Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма:

1. Националистический терроризм: Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это "национальным освобождением", про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Этот вид террористов часто завоевывает симпатии на международной арене.

Эксперты говорят, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия или, по крайней мере, соотнести его с действиями своих врагов. Это делается в основном для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов эксперты относят организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

2. Религиозный терроризм: Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты и географически, и этнически, и социально. Таким образом они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне. Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах.

Поскольку "религиозники" не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у "националистов" или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии. В эту категорию террористов входит и "Аль-Каида" Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман "Хамас", и ливанская шиитская группа "Хезболла", и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские "народные дружины", и японский культ "Аум Сенрике".

3. Терроризм с поддержкой государства: Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов.

Одно из наиболее громких дел - использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 году. В настоящее время госдепартамент США считает Иран одним из основных спонсоров терроризма, однако в поддержке террористов обвиняются и Куба, и Ирак, и Ливия, и Северная Корея, и Судан, и Сирия.

Среди известных террористических групп можно выделить следующие связи с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал -- Ираком, Японская Красная Армия - Ливией. "Аль-Каида" Усамы бен Ладена была так тесно связана с талибами, когда те были у власти в Афганистане, что некоторые эксперты относят ее к этой же категории.

• 4. Терроризм левых экстремистов: Наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом. Поскольку они обычно считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, они не часто прибегают к терактам против обычных граждан. Они в гораздо большей степени прибегают к похищениям богатых людей или взрывают различные "символы капитализма". Примерами таких групп могут служить немецкая Баадер-Мейнхоф, Японская Красная Армия и итальянские Красные Бригады.
• 5. Терроризм правых экстремистов: Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами. Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими государствами. Неофашисты нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы прежде всего расисты и антисемиты.
• 6. Терроризм анархистов: Террористы-анархисты были глобальным феноменом с 1870-х по 1920-е годы. Один из президентов США Вильям Макинли был убит анархистом в 1901 году. В России в этот же период анархисты совершили немало успешных терактов. Пришедшие к власти в России в результате октябрьского переворота 1917 года большевики были тесно связаны с многими "взрывателями", хотя сами в основном занимались грабежами банков - так называемыми "экспроприациями". Некоторые эксперты предполагают, что современные антиглобалисты могут породить новую волну анархического терроризма.

Хотелось бы отметить тот факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье - в том числе такие группировки, как “Хамас”, “Хезболла”, “Исламский джихад” - действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Кровавые акции чеченцев, события 11 сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающие своей жестокостью и варварскими формами (взрывы в местах массового скопления людей - кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах и самолетах)… И это далеко не полный список действий террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные акты совершались террористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своим главным религиозным назначением - добраться до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот что пишет Стивен Саймон, бывший член Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: “Это не насилие на службе какой-либо практической программы. Это - убийство неверных во славу Аллаха. Для человека нерелигиозного - это безумие. И может ли это кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель - убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий - Бог”. Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Они ограничены только своими возможностями.